Согласно проекту, для ликвидации структурного недостатка рабочей силы правительство должно утвердить список отраслей, в которых наблюдается значительный недостаток рабочей силы и для привлечения в которые на эстонском рынке труда нет работников, обладающих необходимыми квалификацией, опытом или образованием.
Возможна ситуация, в которой недостаток рабочей силы в той или иной отрасли является, по оценке правительства, явным, но заработные платы в целом ниже средней заработной платы в Эстонии. В этом случае неоправданно в каждом отдельном случае обращаться за предоставлением разрешения в Страховую кассу по безработице – правительство могло бы утвердить на срок до двух лет список отраслей, где работодатели могут нанимать иностранцев без разрешения кассы.
В качестве общего правила работодатель, желающий нанять на работу иностранца, должен иметь соответствующее разрешение от Страховой кассы по безработице и выплачивать ему заработную плату, превышающую среднюю брутто-заработную плату Эстонии хотя бы в 1,24 раза.
Если Рийгикогу примет закон, он вступит в силу в 2016 году.