Председатель комиссии Аннели Аккерманн пояснила, что законопроект призван изменить правила сбалансированности правительственного сектора, лежащие в основе составления государственного бюджета. «В результате изменений будут отменены действовавшие до сих пор более жесткие требования, которые чрезмерно ограничивают планирование бюджета именно в контексте крупных экономических кризисов и выхода из них. Внутренние бюджетные правила Эстонии будут приведены в соответствие с ограничениями, прописанными в законодательстве ЕС и в международных соглашениях», – сказала Аккерманн.

Законопроект также призван отменить применявшуюся с 2017 года конструкцию суммарного баланса, которая во время и после кризиса может привести к неразумной адаптации к экономическим обстоятельствам. Зафиксированные в Договоре о функционировании Европейского союза ограничение на дефицит в размере 3 % ВВП и предел государственного долга в 60 % ВВП будут действовать и в дальнейшем.

По словам заместителя председателя комиссии Яака Ааба, смягчение бюджетных требований необходимо в сложившейся сложной экономической ситуации.

«Нет смысла любой ценой придерживаться более жестких бюджетных требований, чем требования, установленные в Европейском союзе, – сказал Ааб. – В то же время Рийгикогу должен дать содержательную оценку объединению стабилизационного резерва и резерва ликвидности. До сих пор решения об использовании стабилизационного резерва принимал Рийгикогу, а решения об использовании резерва ликвидности контролировало правительство».

Согласно законопроекту, бюджет правительственного сектора и в дальнейшем должен составляться таким образом, чтобы выполнять среднесрочные цели или двигаться в этом направлении. Изменение состоит в том, что среднесрочные цели будут впоследствии устанавливаться в соответствии с ратифицированным Рийгикогу т. н. фискальным пактом ЕС.

Согласно законопроекту, стабилизационный резерв будет объединен с резервом ликвидности, чтобы сэкономить на процентах, покрываемых из государственного бюджета. По оценке, в результате слияния резервов государственные расходы на выплату процентов сократятся на порядка 2 миллионов евро в год. У государства имеется достаточно крупный резерв ликвидности, чтобы выполнить действовавшие до настоящего момента цели стабилизационного резерва. В последние годы также значительно улучшилась способность государства брать на себя долговые обязательства.  В связи с этим поправки будут также внесены в Закон о бухгалтерском учете и в Закон о государственном имуществе – из них будут исключены ссылки на положения Закона о государственном бюджете, касающиеся стабилизационного резерва.

На заседании финансовой комиссии с пояснениями выступил министр финансов Март Вырклаэв.

Финансовая комиссия решила направить инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о государственном бюджете и, в связи с этим, в другие законы (304 SE) пленарному заседанию на первое чтение, которое состоится 18 октября. Комиссия предложила закончить первое чтение.