Предоставление Налогово-таможенному департаменту права надзора означает, что налоговый управляющий станет напоминать предпринимателям об обязанности представления отчета, выносить предупреждения и назначать штрафы за неисполнение обязательства, если отчет не был представлен своевременно. Размер суммы назначаемого штрафа может составить 1300- 3300 евро.
Проверка содержания отчетов за хозяйственный год по-прежнему оставалась бы обязанностью регистровых отделов уездных судов. Так, если держатель регистра получает информацию о том, что нетто-имущество предприятия не соответствует требованиям закона, он назначает предпринимателю срок для применения предусмотренных законом мер и приведения нетто-имущества в соответствие с законом. Если недостатки не будут устранены, держатель регистра инициирует принудительное прекращение деятельности предпринимателя. Также в компетенции регистрового отдела останется погашение регистрации предприятия в Коммерческом регистре, если предприятие не представило отчет за хозяйственный год.
Надзор станет более эффективным
Сейчас надзор над представлением отчетов осуществляют регистровые отделы уездных судов, однако наряду с внесением записей в Коммерческий регистр у них не хватает ресурсов для исполнения функции надзора. По этой причине вот уже несколько лет штрафы за несвоевременное представление отчетов в массовом порядке не назначались. Именно поэтому предпринимателям было проще рискнуть и представить отчет с опозданием, поскольку не было опасения, что представление отчета позднее назначенного срока повлечет за собой денежный штраф.
Статистические данные последних лет свидетельствует о том, что примерно 60 % предпринимателей представляет отчет за хозяйственный год своевременно или в течение шести месяцев после окончания хозяйственного года. Почти 20 % представляют отчет с опозданием, и еще столько же вообще не представляют отчет. По оценке Министерства юстиции, повлиять на изменение поведения опаздывающих с представлением отчета можно именно посредством усиления эффективности надзора, подразумевающей как напоминание об обязанности представления отчета, так и при необходимости применение принудительных мер.
Если регистровые отделы не в состоянии достаточно эффективно осуществлять надзор, то передача Налогово-таможенному департаменту функции надзора является, вероятно, самой лучшей альтернативой, которая может послужить более активной, чем прежде мотивацией для своевременного представления предпринимателями годового отчета. Налоговый управляющий осуществляет повседневный надзор над представлением деклараций по налогу с оборота, по подоходному налогу и социальному налогу и, таким образом, у него имеются необходимые средства для исполнения функции надзора. В отличие от регистровых отделов у налогового управляющего имеется, например, действующая автоматическая система для рассылки предпринимателям уведомлений, которую можно успешно использовать также и для напоминания об обязанности представления отчетов за хозяйственный год.
Порядок и срок представления отчета не изменятся
Согласно предлагаемому Министерством юстиции решению, в дальнейшем отчет за хозяйственный год вместо регистрового отдела уездного суда следует представлять Налогово-таможенному департаменту. Отчет следует по-прежнему представлять в электронном формате через Портал предпринимателя или при посредничестве нотариуса, отчет будет опубликован в Коммерческом регистре.
Планируемые изменения не касаются правил составления отчета за хозяйственный год и срока его представления. Отчет по-прежнему следует составлять и представлять в Коммерческий регистр не позднее, чем в течение шести месяцев после окончания хозяйственного года.
В последние годы неоднократно обсуждался также вопрос о сокращении срока представления отчетов, например, до четырех месяцев. Торгово-промышленная палата выступала против подобных идей, поскольку сокращение срока может поставить предлагающие бухгалтерские услуги предприятия и деятельность аудиторов в слишком тесные временные рамки, и это в свою очередь может повлечь за собой повышение цены соответствующей услуги. Сокращение срока, вероятно, также не способствовало бы и тому, чтобы больше предпринимателей стали представлять отчет в Коммерческий регистр в срок.
Влияние изменений на предпринимателей
Передача надзора налоговому управляющему не окажет существенного влияния на тех предпринимателей, которые своевременно представляют свои отчеты в Коммерческий регистр. Изменения касаются, прежде всего, тех предприятий, которые намереваются представить отчет с опозданием. Если сейчас, когда отчет представляется на два-три месяца позже срока, то, по сути, дела ничего не происходит, при усилении надзора ситуация бы изменилась, и предприятию, вероятно, предстояли финансовые расходы.
Планируемые изменения должны будут способствовать тому, чтобы результаты хозяйственной деятельности предприятий стали бы доступны общественности одновременно. Таким образом, в качестве положительного влияния можно отметить сокращение сроков составления общей экономической статистики.
