Несмотря на то, что процесс начинается заранее, нередко Эстония не успевает подготовить окончательные позиции к установленным срокам, что может ослабить её способность эффективно участвовать в переговорах. Кроме того, немногие заинтересованные стороны успевают дать содержательный отклик, а анализ влияния не всегда отражает специфические потребности Эстонии. Этот вопрос подробно разобран в новом отчёте Госконтроля.

В период с декабря 2019 года по март 2024 года Европейская комиссия опубликовала более 600 инициатив, среди которых свыше 80% представляют собой законодательные предложения, а остальные — различные стратегии и планы действий. Большой объём инициатив создаёт серьёзную нагрузку на государственные ведомства Эстонии, усложняя процесс координации и формирования позиций. Новые инициативы охватывают сразу несколько сфер управления, что требует эффективного взаимодействия между ведомствами и привлечения большего числа заинтересованных лиц.

«Чтобы Эстония могла отстаивать свои интересы и вносить значимый вклад, позиции должны быть подготовлены вовремя, обоснованы и учитывать интересы всех сторон. Штат министерств не может быть расширен для работы с инициативами ЕС, поэтому особенно важно расставить приоритеты и сосредоточиться на наиболее критичных для Эстонии вопросах с самого начала», — отметил генеральный аудитор Янар Хольм.

Аудит выявил, что задержки в формировании позиций зачастую связаны с трудоемкостью процесса. Такая задержка ограничивает возможности Эстонии участвовать в переговорах на этапе ключевых обсуждений в рабочих группах Совета ЕС.

Кроме того, анализ воздействия должен учитывать конкретные последствия для эстонских предприятий и граждан. Важно провести количественный анализ и оценить возможные административные затраты для страны. Например, в пояснительной записке к Директиве о ремонте товаров 2023 года указывалось на положительное влияние на рынок ремонтных услуг, однако отсутствовал количественный анализ влияния на эстонский рынок ремонта. Учитывая данные аспекты, можно было бы корректировать проекты для минимизации негативных последствий.

Госконтроль также отметил, что вовлечение заинтересованных сторон требует улучшений. Из-за сжатых сроков, предоставленных для откликов (10–16 дней), некоторые участники не успевают подготовить обоснованные отзывы, что может привести к неполной учёту интересов различных групп. Более эффективный процесс мониторинга мнений и упрощение процедуры определения окончательных позиций позволили бы повысить качество работы.

Наконец, важно обеспечить доступность всей информации, используемой при формировании позиций, для анализа на последующих этапах, поскольку она влияет на перенос законодательных актов ЕС в национальное законодательство.