На сегодняшний день уже нельзя закрывать глаза на те противоречия, «благодаря» которым аудиторская деятельность не может продолжаться  по правилам,  установленным 20-30 лет назад. Экономический  кризис,  развившийся  в конце прошлого десятилетия и так до сих пор и не показывающий признаков спада,   еще более обострил разрыв между тем, что ожидают инвесторы и общественность от аудиторов, и тем,  что сами аудиторы могут инвесторам и общественности предложить. Не последнюю роль в этом сыграла череда  связанных  с воровством и мошенничеством руководителей банков и  международных финансовых  групп скандалов, часть ответственности за которые, по мнению общественности и инвесторов, несут  и аудиторы,  не сумевшие  своевременно выявить и обнародовать противоправные действия руководства компаний.  

«Зеленый документ»

С начала этого года  среди  аудиторов не утихают бурные дискуссии относительно вызвавшего большой резонанс  так называемого «Зеленого документа»  (Green paper),    составленного Европейской Комиссией, в котором изложен анализ  тех проблем, которые на сегодняшний день не всегда позволяют  аудиторам   эффективно действовать в качестве института внешнего контроля за деятельностью организаций, представляющих повышенный публичный интерес (государственные, финансовые и биржевые предприятия и крупные международные концерны).

В ходе анализа этих проблем составители «Зеленого документа» пришли к следующим выводам:  

• Относительно правильности показателей в отчетности инвесторы и другие заинтересованные лица ждут от аудиторов большей степени уверенности, нежели  просто оценки эффективности процессов и внутренних контролей. В то же  время во многих случаях  сама установленная международными стандартами краткая форма аудиторского отчета  не всегда достаточна для адекватной оценки состояния предприятия внешними пользователями –  нередко с точки зрения внешних пользователей  аудиторский отчет  оказывается  либо слишком коротким, либо поданным с опозданием, что также затрудняет адекватную его оценку.
• Система, при которой аудиторы несут ответственность перед собственниками, но вместе с тем нанимаются и оплачиваются для проведения аудита  руководством компаний,   может создавать угрозы для  независимости аудиторов, поскольку  руководство может пытаться влиять на выбор конкретного аудитора и на величину оплаты его услуг  в своих интересах.
• Подавляющее большинство (90%) котирующихся на биржах Европейского союза  предприятий аудитируется компаниями так называемой «Большой четверки». Это обстоятельство является препятствием для выхода на рынок других аудиторских сетей,  несмотря на наличие у них международного опыта и компетенции.
• Наличие законодательных барьеров в виде требования сдачи экзаменов на сертификат аудитора и получения соответствующих лицензий в каждой из стран Евросоюза не  позволяет отдельным аудиторам предлагать свои услуги в условиях свободной конкуренции на едином рынке услуг ЕС.
• Качество работы аудиторов проверяется органами надзора в каждой  отдельной стране, что  неизбежно приводит к тому, что проверка качества аудитов,  проводимых одновременно в нескольких странах, осуществляется фрагментарно.
• Несмотря на то, что аудит малых и средних предприятий  повышает их кредитный рейтинг,  в большинстве случаев он рассматривается их собственниками как излишняя административная нагрузка.
• Малыми аудиторскими практиками ощущается  несоответствие  тех требований и объемов процедур, которые они должны выполнять в соответствии с международными стандартами  аудита, и реальных потребностей и возможностей их клиентов.

В декабре этого года на заседании Европейской Комиссии  должны быть приняты конкретные изменения в области регулирования аудита в Евросоюзе.  Публикация проекта изменений несколько раз переносилась под давлением лобби представителей  аудиторских компаний «Большой четверки», не заинтересованных, естественно, в принятии мер,  которые могут привести к ухудшению их позиций на аудиторском рынке. Поэтому первоначальные радикальные предложения европейского комиссара по внутренним рынкам  Мишеля Барнье были существенно смягчены в проекте, опубликованном 1 декабря, а  вступление в силу по крайней мере части из них   перенесено на будущее.  

Планируется, что Европейской Комиссией в первую очередь  будут одобрены следующие изменения регуляций аудиторской деятельности:

• требование для публичных компаний  опубликования более детального аудиторского отчета;
• обязательная ротация аудиторов для больших и публичных компаний на основании открытых тендеров каждые шесть лет  (для совместных аудитов, осуществляемых двумя аудиторскими фирмами, – девять лет);
• запрет на оказание аудиторскими компаниями других услуг клиентам (налоговых консультаций, услуг, связанных со сделками приобретения и слияния, и так далее).

Какие проблемы существуют в деятельности аудиторов и как  планируемые изменения повлияют на работу аудиторов и их отношения с клиентами в Эстонии? Об этом читайте в моей статье в декабрьском выпуске журнала «Бухгалтерские новости».

Вадим Дончевски,
присяжный аудитор,
партнер Donoway Assurance

Опубликовано на RUP.ee

e