Возможно, начать следует с фундаментального пересмотра системы корпоративного налогообложения? Или заставить всех раскрывать больше информации? А может быть, все дело в несовершенном международном сотрудничестве налоговых регуляторов?
Не так давно Европейская комиссия сделала, как говорят в таких случаях, "маленький, но очень важный шаг" для обеспечения налоговой прозрачности, заставив крупные международные компании с годовым оборотом свыше €750 млн. раскрывать информацию по каждой стране, где они получают прибыли и платят свои налоги. Но достаточно ли будет этого указания, чтобы справиться с проблемой международного уклонения, и если нет, то какие еще действия можно в этой связи предпринять?
Кто-то полагает, что отчетность “по странам” – это движение в нужном направлении, способное заставить международные европейские компании платить свою справедливую долю налогов. Другие, впрочем, не согласны, что этого достаточно.
Недавно пять европейских держав заключили важное соглашение, о котором объявил канцлер британского Казначейства Джордж Осборн (George Osborne): оно касается автоматического обмена информацией о конечных (бенефициарных) владельцах. Но даже это еще не все. Ниже представлены еще пять способов решения актуальной проблемы налоговых уклонистов.
Получить доступ к “Панамским документам”
Довольно очевидное решение, на самом деле. Многие налоговые регуляторы – и британская налоговая служба HMRC в том числе – уже запросили доступ к 11.5 миллионам документов Mossack Fonseca, однако Европейская комиссия почему-то не в их числе. Долго так она не продержится: на нее окажут давление с призывом все-таки запросить, что особенно актуально сейчас, после того как буквально на днях Европейский парламент образовал специальную комиссию по расследованию “Панамского скандала”. Отдельные эксперты даже успели высказать предположение, что Европейской комиссии, наверное, стоит сначала заглянуть в эти документы, а уж потом выкатывать что-то подобное обязательной отчетности “по странам”, даже если это означает, что на все потребуется гораздо больше времени.
Сотрудничество с национальными налоговыми регуляторами
С учетом глобального характера проблемы уклонения от уплаты налогов все страны мира должны нанести по ней совместный удар, вместо того чтобы усиливать свое национальное законодательство, которое на международном уровне легко обходится. Глава налогового направления в ACCA Час Рой-Чодхери (Chas Roy-Chowdhury) допускает, что для этого Европейской комиссии придется даже выйти за пределы списка ОЭСР и начать работать с налоговыми регуляторам как членов Европейского союза, так и других государств. В частности, он упоминает недавно созданную платформу Joint International Tax Shelter Information Centre (JITSIC), которая насчитывает 35 налоговых регуляторов. На прошлой неделе они встретились в Париже, чтобы обсудить “Панамские документы” – по мнению Рой-Чодхери, это правильное направление действий.
Внедрение плана BEPS
Помимо размышлений над новыми способами борьбы с уклонением от уплаты налогов, Европейская комиссия вполне может направить больше усилий на внедрение инициативы BEPS (Base Erosion and Profit Shifting), или плана противодействия размытию налоговой базы и перемещению прибыли. Если и не на 100%, то уж точно в весьма значительной степени он способен сделать международную налоговую систему такой, какой она и должна быть. Тем более что когда еще этим заниматься, если не сейчас, после того как стало известно о “смехотворном” (по мнению многих) урегулировании многолетнего спора между Google и британским налоговым регулятором HMRC, которое вылилось всего в £130 млн. Эксперты считают, что такое решение ставит план BEPS под угрозу.
Улучшение требований к раскрытию информации
В частности, такой точки зрения придерживается Кэти Корнс (Cathy Corns), налоговый партнер в Mercerand Hole. “Если, например, определенная компания недоплачивала корпоративных налогов во Франции, тогда автоматическое сообщение должно рассылаться по всем связанным налоговым организациям на уровне всей группы, и каждая юрисдикция должна иметь возможность открыть запрос”- говорит она.
Снижение порога в €750 миллионов
Тут все просто: этот порог годового оборота слишком высокий, и он означает, что 85-90% мировых компаний просто не будут подпадать под требования, предложенные недавно Европейской комиссией. В то же время есть основания полагать, что компании с более низкими показателями годового оборота также могут попробовать поучаствовать в агрессивном налоговом планировании – считает Ребекка Басфилд (Rebecca Busfield), партнер Watt Busfield Tax Investigations.
