В ней разработчики стандартов выделяют ключевые характеристики общественного сектора, которые лежат в основе процесса разработки международных стандартов для этого сегмента и всех сопутствующих руководств*, а также области, где с наибольшей вероятностью можно ожидать отклонений от традиционных для частного сектора подходов к финансовой отчетности. Основной задачей для большинства госпредприятий в документе называется предоставление услуг населению, а не создание прибыли или получение дохода на инвестиции.

В представленном документе обсуждаются следующие ключевые особенности учета в госсекторе:

• Объем и финансовая значимость осуществляемых на безвозмездной основе транзакций (например, уплата налогов)
• Важная роль одобренного бюджета и информации о реальных затратах, а также итоговой величине дефицита или излишка бюджета
• Особая природа и назначение активов в общественном секторе: их держат в основном для оказания услуг, а не получения на них дохода. Кроме того, во многих случаях такие активы могут создавать историко-культурный образ государства или иметь природное значение.
• Продолжительность действия программ и всего сектора в целом, в результате чего концепцию функционирующего предприятия труднее интерпретировать, а это значит, что нужно больше информации о долгосрочной устойчивости.
• Регулирующий характер деятельности некоторых организаций, устанавливающих правила игры на рынке для других или даже самих себя.
• Более тесные связи со статистической отчетностью, особые отличия и сходства между финансовой отчетностью общего назначения (general purpose financial statements – GPFS) и правительственной финансовой статистикой (government finance statistics – GFS).

Напоминаем, финальная версия «Концептуальных основ» от IPSASB выйдет в следующем году.