Эксперт Центра развития и руководитель исследования «Будущее персонализированного государства» Каупо Коппель пояснил, что персонализация подразумевает предоставление государственных пособий и услуг, основанных на реальных потребностях, особенностях и предпочтениях человека. «Большая часть государственных субсидий и услуг сегодня универсальны или учитывают лишь несколько демографических характеристик. Дополнительная персонализация могла бы повысить эффективность государства и направить бюджетные средства на тех, кто действительно нуждается в конкретных услугах или поддержке», — отметил Коппель.

В Центре развития выделили несколько субсидий с высоким потенциалом для персонализации, включая родительские пособия, пособия на детей и поддержку многодетных семей. Общие расходы на семейные пособия в прошлом году составили около 840 миллионов евро. «В настоящее время семейные пособия частично персонализированы. Например, размер родительского пособия зависит от среднего заработка за предыдущий год, а поддержка многодетных семей увеличивается с четвертого ребенка. Однако другие пособия не зависят от дохода домохозяйства или иных социально-демографических факторов», — добавил Коппель.

Анализ Центра развития также предлагает возможность снизить максимальный размер родительского пособия. «Одним из шагов может стать решение правительства снизить максимальный размер родительского пособия с трехкратной средней заработной платы до двукратной с 2026 года», — сказал Коппель.

Среди дополнительных возможностей упоминаются изменения сумм детских и семейных пособий в зависимости от дохода получателя, а также автоматические предложения по услугам по уходу за детьми.

Персонализация имеет значительный потенциал и в группе субсидий на снижение бедности, на которые в этом году может быть выделено от 150 до 200 миллионов евро. Например, пособие по обеспечению прожиточного минимума сегодня является одной из наиболее персонализированных субсидий, поскольку оно зависит от чистого дохода домохозяйства, расходов на жилье и минимального прожиточного уровня. Однако при его назначении не учитываются имущество и чрезвычайные расходы. Также можно отказаться от подачи заявлений и связанных с этим документов, определяя право на пособие на основе данных. В случае народной пенсии и пособий для одиноких пенсионеров можно было бы учитывать имущество и уровень расходов в зависимости от региона проживания.

Общие расходы на субсидии в сфере здравоохранения в 2024 году составят от 250 до 300 миллионов евро. Центр развития предлагает, чтобы процент льгот и субсидий, связанных со здоровьем, зависел от доходов и состава домохозяйства. Например, стоматологические льготы в будущем могут зависеть как от доходов, так и от состояния зубов, а для пациентов с хроническими заболеваниями могут быть установлены индивидуальные льготы.

Услуги и субсидии в сфере образования, с предполагаемыми годовыми расходами менее 100 миллионов евро, уже в значительной степени персонализированы и основаны на потребностях. К этой категории относятся, например, карьерное и учебное консультирование, а также организация поступления в школы. Нераскрытый потенциал кроется в дальнейшей цифровизации этих услуг и решениях для предотвращения рисков, таких как раннее выявление проблем на основе учебных данных ребенка и направление на консультацию.

Коппель отметил, что основными препятствиями для персонализации государственных субсидий и услуг являются неточные данные о составе домохозяйств, недостаток персонализированных данных об имуществе и законодательные ограничения на принятие автоматизированных решений на основе анализа данных. «Субсидии, учитывающие состав домохозяйства и доходы, гораздо точнее персонализированных, поскольку лучше отражают реальные потребности в помощи. Однако государству часто неизвестен состав домохозяйств, а объединение данных из разных реестров связано с правовыми и временными ограничениями», — подчеркнул Коппель.

Центр развития провел глубокий анализ для определения социальных и образовательных субсидий и услуг с наибольшим потенциалом для персонализации. В ходе исследования все субсидии и услуги в этих сферах были разделены на 30 групп, проанализированы их пользователи, государственные расходы, а также юридические и этические аспекты персонализации, влияющие на благосостояние человека на протяжении всей жизни. По мнению экспертов, наибольший потенциал персонализации имеется у четырех групп субсидий и услуг.

Краткий отчет «Какие субсидии и услуги в Эстонии стоит персонализировать?» является частью исследовательского направления Центра развития «Будущее персонализированного государства». Цель этого направления — изучить возможности персонализации на основе данных в социальных и образовательных услугах и субсидиях, а также разработать альтернативные сценарии.

Центр развития — это аналитический центр при Рийгикогу, занимающийся исследованием долгосрочных тенденций в обществе и экономике, а также изучением новых трендов и направлений развития.