В новом механизме распределения прибывших в ЕС беженцев факторы, имеющие значение при составлении квот, распределяются следующим образом: 40% по-прежнему отводится размеру населения и ВВП страны, по 30% приходится на два других компонента — уровень безработицы и количество ранее принятых беженцев, из-за низкого уровня которых назначенная Эстонии квота была непропорционально высокой. Изменение механизма предназначено для предупреждения его непропорционального применения, отмечается в комментарии к предложению.
В представленном в начале лета предложении еврокомиссии назначенная Эстонии квота на прием беженцев была непропорционально высокой именно из-за очень низкого числа ранее принятых беженцев и сравнительно низкого уровня безработицы. По первоначальным планам Эстонии следовало принять более тысячи человек из 40 000 распределенных по ЕС и 20 000, переведенных из расположенных вне ЕС лагерей беженцев.
Согласно новому предложению комиссии, при распределении 120 000 беженцев Эстония должна будет принять 373 человека.