Союз предприятий циркулярной экономики Эстонии направил обращение министру юстиции и цифровых технологий в связи с предлагаемыми изменениями в законе об отходах, указав на положения законопроекта, которые считает неконституционными или вредящими конкуренции. «Совершенно недопустимо, что Министерство климата потратило почти год на обратную связь по проекту, обсуждения и предложения, но при этом полностью игнорирует мнение бизнеса. Продавливаются идеи, рожденные в головах чиновников, которые не учитывают реальную рыночную ситуацию и способствуют коррупции и кумовству», — заявила исполнительный директор Союза предприятий циркулярной экономики Маргит Рюйтелманн.
Проект уже неоднократно направлялся на согласование в различные министерства и ведомства, от которых поступает примерно такая же критика, как и от предпринимателей. «Департамент конкуренции категорически запрещает внутренние сделки самоуправлений, Министерство экономики и коммуникаций также оспорило многие идеи Министерства климата. Многие положения законопроекта снижают конкуренцию или незаконны, но с каждым новым раундом согласований в него добавляются все более абсурдные идеи!» — подвела итоги Рюйтелманн.
От принудительного изъятия собственности до роста цен на продукты
В рамках изменений в законодательстве Министерство климата планирует неконституционное принудительное изъятие собственности, запрещая предприятиям по обращению с отходами быть пайщиками организаций, занимающихся ответственностью производителя. «В законопроекте есть противоречие со второй частью пункта 1 статьи 32 Конституции, так как предусматривается принудительное отчуждение доли предприятий по обращению с отходами в организациях, отвечающих за переработку отходов, без справедливой и немедленной компенсации. Также это непропорционально нарушает основное право собственности таких предприятий. Эти положения необоснованны и нелогичны — они выглядят как попытка ограничить деятельность двух конкретных предприятий. Важно отметить, что в первоначальном плане разработки проекта этой идеи вообще не было, она была добавлена позже», — пояснила Рюйтелманн.Что касается регулирования организаций по утилизации упаковки, то в проект включены вообще невыполнимые требования. «Например, от организаций, занимающихся ответственностью производителя, требуют получать не менее трех коммерческих предложений на закупку услуг по обращению с отходами. Но если для переработки бумажной или стеклянной упаковки еще можно найти три завода в Эстонии или соседних странах, то для переработки картонных упаковок для напитков или композитного пластика просто некому делать такие предложения. Это яркий пример идеи, придуманной в кабинетах людьми, не имеющими представления о реальной ситуации на рынке утилизации отходов», — заявила Рюйтелманн.
Союз предприятий циркулярной экономики также предупреждает о росте цен на продукты и товары, который повлечет за собой реформа обращения с отходами. «Согласно проекту, держатели отходов должны будут платить по 25 центов за каждую операцию сбора упаковочных отходов, а оставшуюся часть должен покрывать производитель упаковки. Но если учесть, что стоимость мусоровоза сейчас в два раза выше, чем три года назад, а затраты на рабочую силу и другие издержки значительно выросли, реальную стоимость предсказать невозможно. Министерство надеется, что производители упаковки, например, пищевые предприятия, просто возьмут эти расходы на себя, но это нереально. Цены придется повышать, что усложнит конкурентную позицию эстонских производителей. В очередной раз государство само подливает масла в огонь ценового роста», — отметила Маргит Рюйтелманн.
Рюйтелманн также обеспокоена положениями проекта, связанными с внутренними сделками местных самоуправлений. «Откуда-то появилась идея, что островным местным самоуправлениям следует разрешить заключать внутренние сделки, но в проекте нет ни одного обоснования, почему такой исключение должно быть допустимо. Проект узаконивает ранее запрещенные внутренние сделки по заказу услуг по вывозу отходов. Это создает ситуацию, когда местное самоуправление одновременно является заказчиком, исполнителем и контролером услуги. Очевидно, что такое решение не способствует конкуренции, но дает самоуправлениям возможность создавать новые рабочие места и заполнять их удобными для себя людьми», — добавила Рюйтелманн.
По ее словам, усиление роли самоуправлений в реформе обращения с отходами приведет к еще большей нестабильности инвестиционной среды. «Одной из ключевых проблем отрасли является нехватка современных сортировочных заводов с высокой пропускной способностью. Если этот проект станет законом, оставшиеся предприятия заморозят свою деятельность и будут ждать, что смогут сделать самоуправления. Мы убеждены, что прогнозы по ценам для жителей, а также обещания и обязательства для самоуправлений, запланированные министерством, надуты и не будут реализованы. Вопрос в том, стоит ли нам как государству проходить через такую глупость?» — критически высказалась Маргит Рюйтелманн.
Позиция Союза предприятий циркулярной экономики (ERMEL):
- Местные самоуправления не решат текущие проблемы, а только создадут новые: уничтожат рынок и конкуренцию, приведут к снижению компетентности, не увеличив переработку отходов. Именно такой опыт был в Дании.
- Усилия самоуправлений оцениваются по сортировке отходов, а не по их переработке — но целью реформы должно быть именно увеличение переработки, а не просто раздельный сбор отходов.
- В результате реформы увеличится число чиновников и дублирование функций в самоуправлениях. Государство создает системы, которые уже существуют у частных предприятий, и дублирует их якобы для «улучшения взаимодействия с клиентами и операторами». Но в итоге просто создается еще одно ненужное звено, передающее информацию.
- Нет ясности, кто будет контролировать деятельность самоуправлений и их союзов. Им дается больше полномочий и возможностей создавать муниципальные предприятия за счет налогоплательщиков, но без какого-либо контроля.
