В году есть две известные даты – 1 июля и 1 января – отличающиеся от остальных тем, что именно с них вступает в силу значительное число различных правовых актов, их изменений или дополнений. В преддверии этих чисел Эстонская Торгово-промышленная палата уже в течение ряда лет составляет для своих клиентов обзор тех изменений, которые по оценке специалистов Палаты являются самыми важными для предприятий.

1 января 2013 года вступили в силу свыше 200 правовых актов, однако большая их часть не меняет повседневную жизнь предприятий. Предприниматели должны обратить внимание, прежде всего, на изменения законодательства в налоговой сфере. В качестве положительной стороны можно отметить, например, понижение ставки налога по страхованию от безработицы как для работника, так и для работодателя.

В приведенном ниже списке перечислены законы, изменения в которых должны представлять интерес для предпринимателей. Добавлена также прямая ссылка на соответствующий правовой акт в базе данных «Riigi Teataja» (ссылка к полному тексту после вступления изменений в силу), а также ссылка на изменения.

• Гражданский процессуальный кодекс

Полный текст: https://www.riigiteataja.ee/akt/106122012021
Изменения: https://www.riigiteataja.ee/akt/129062012003
Вступление изменений в силу: 01.01.2013

Вступающие в силу изменения Гражданского процессуального кодекса сосредоточены, прежде всего, на том, чтобы сделать процесс более эффективным и экономным. Точнее, совершенствуется и дополняется регуляция электронной доставки процессуальных документов. Кроме прочего, предусматривается, что суд может передать сообщение о доступности документа (в соответствующей информационной системе) также и на найденный в публичной компьютерной сети телефонный номер, адрес электронной почты, предполагаемую страницу аккаунта пользователя виртуальной социальной сети или на страницу иной виртуальной среды общения, которой согласно опубликованной в публичной компьютерной сети информации адресат может предположительно пользоваться или переданная на которую информация может предположительно дойти до адресата.

• Закон о природном газе

Полный текст: https://www.riigiteataja.ee/akt/128062012008
Изменения: https://www.riigiteataja.ee/akt/128062012002
Вступление изменений в силу: 01.01.2013

Начиная с 01.01.2013 объемы продаваемого газа будут указываться в энергетических единицах (киловатт-часах). Для того чтобы переход для потребителя с одной единицы измерения на другую сделать проще и понятнее, до начала 2014 года объемы потребленного газа будут представляться как в кубометрах, так и в киловатт-часах. Методика перевода объемов газа в энергетические единицы определена постановлением министра экономики и коммуникации. Изменение проистекает из того, что многие страны ЕС выражают объемы топлива в энергетических единицах, и Еврокомиссия рекомендует ввести учет на основании энергетических единиц во всех странах-членах.
В дополнение к вышеизложенному устанавливается минимальный обязательный размер паевого или акционерного капитала для предприятия, оказывающего услугу по передаче газа, в объеме 128 000 евро.

• Закон о рынке электроэнергии

Полный текст: https://www.riigiteataja.ee/akt/128062012024
Изменения: https://www.riigiteataja.ee/akt/128062012001
Вступление изменений в силу: 01.01.2013

Речь идет о вступлении в силу связанных с открытием рынка электроэнергии изменений. В качестве уточнения необходимо сказать, что вступление в силу некоторых положений было перенесено на 1 января 2013 г. Значительная часть изменений касается признания недействительными некоторых положений в связи с открытием рынка электроэнергии. Однако в силу вступает и ряд дополнений. Последние касаются, например, вопроса о том, кто может торговать на бирже электроэнергии, изменений сетевого договора в одностороннем порядке со стороны сетевого предприятия, прекращения сетевого соединения со стороны сетевого предприятия по обусловленной потребителем причине, а также обмена данными рынка электроэнергии (обмен данными для смены открытого поставщика, для передачи данных измерений, а также для выполнения возложенных законом на участника рынка обязанностей и гарантирования данных ему прав).

• Закон об изменении уголовно-процессуального кодекса и др. законов

Изменения: https://www.riigiteataja.ee/akt/129062012002
Вступление изменений в силу: 01.01.2013
Уголовно-процессуальный кодекс: https://www.riigiteataja.ee/akt/116112012008
Закон об электронной связи: https://www.riigiteataja.ee/akt/107112012003
Закон о налогообложении: https://www.riigiteataja.ee/akt/125102012003

Существенно дополняется и уточняется регуляция, касающаяся розыскной деятельности. Целью закона является обновление регуляции о розыскной деятельности, приведение ее в соответствие с Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод и судебной практикой, а также с конституцией. Законом предусматриваются более узкие по сравнению с действующим правом условия для совершения розыскных действий, а также из круга розыскных действий исключаются действия, которые по своей сути не являются розыскными действиями. В качестве примера здесь можно привести формирование в законодательстве отдельного процессуального действия, касающегося производимых на основании закона об электронной связи распечаток звонков и запросов о собственнике. Кроме того, усиливается контроль над случаями, когда не было передано сообщение о проведении розыскных действий, уточняются основания, в соответствии с которыми сообщение не было передано и представлено, а также создается более четкий порядок обжалования в связи с розыскной деятельностью. В законе о налогообложении добавляется глава 71, в которой уточняется направление запросов на предприятия связи, и налогово-таможенному департаменту предоставляется возможность в известных случаях производить розыскные действия, а также осуществлять негласное сотрудничество.

• Закон об организации деятельности местного самоуправления

Полный текст: https://www.riigiteataja.ee/akt/130122011057
Изменения: https://www.riigiteataja.ee/akt/13310801
Вступление изменений в силу: 01.01.2013

С нового года на местные самоуправления возлагается обязанность публиковать в «Riigi Teataja» все принимаемые ими постановления. Это означает, что постановления вступают в силу только после их опубликования в «Riigi Teataja». Все действующие в настоящее время постановления местных самоуправлений остаются в силе, и они должны быть опубликованы в «Riigi Teataja» в течение 2013 г. Таким образом, все действующие постановления местных самоуправлений должны стать доступными в «Riigi Teataja» к 2014 году. После введения изменений предпринимателям больше не потребуется тратить много времени на поиски необходимых им постановлений местных самоуправлений.

• Ставки налога по страхованию от безработицы в 2013 году

Полный текст: https://www.riigiteataja.ee/akt/128092012009
Вступление изменений в силу: 01.01.2013

С нового года снижаются ставки налога по страхованию от безработицы как для работника, так и для работодателя. Новая ставка для работника составляет 2 % (вместо прежнего 2,8 %) и для работодателя – 1 % (вместо прежнего 1,4 %). Таким образом, в будущем году налоговые вычеты с заработной платы сократятся в общей сложности на 1,2 процентных пункта.

• Закон о налоге с оборота

Полный текст: https://www.riigiteataja.ee/akt/125102012017
Изменения: https://www.riigiteataja.ee/akt/127032012007
Вступление изменений в силу: 01.01.2013

Вносятся изменения в правила места возникновения оборота при долгосрочной сдаче транспортных средств в аренду. Согласно новому порядку, для лица, не являющегося плательщиком налога с оборота, при предоставлении услуги долгосрочной сдачи в аренду транспортного средства местом возникновения оборота является место нахождения или место жительства клиента (в настоящее время оборот при оказании названной услуги возникает в стране места нахождения оказывающего услугу лица). Например, если эстонское предприятие предоставляет транспортное средство в аренду на длительный срок гражданину Литвы, который не является плательщиком налога с оборота, то с нового года услуга подлежит обложению налогом в Литве, а не в Эстонии. Исключением является предоставление в долгосрочную аренду судов для познавательных и развлекательных поездок, в случае которых оборот возникает в той стране, в которой находится место постоянной деятельности оказывающего услугу лица.
С нового года меняются также и связанные с представлением счетов правила. Уточняется, в каких случаях выдаваемый счет должен соответствовать требованиям закона Эстонии о налоге с оборота. Также в отношении трансграничных сделок устанавливается более продолжительный срок выдачи счета, чем в случае внутригосударственных сделок. Как правило, счет следует предъявить в течение семи дней с момента возникновения оборота, однако в случае трансграничных сделок соответствующее обязательство возникает к 15 числу месяца, следующего после возникновения оборота. Кроме того, изменяются требования к указываемым в счете ссылкам в случае произведения определенных сделок (туристические услуги, особый порядок относительно использованного товара, обратное налогообложение, представление счета самому себе).

• Закон об охране атмосферного воздуха

Полный текст: https://www.riigiteataja.ee/akt/115112012004
Изменения: https://www.riigiteataja.ee/akt/115112012003
Вступление изменений в силу: 01.01.2013

Обязанности предприятий в области охраны атмосферного воздуха в новом году существенно не изменятся. Прежде всего, уточняются и дополняются понятия охраны атмосферного воздуха с целью приведения их в соответствие с правовыми актами ЕС. Кроме того, дополнительно создается база данных мониторинга топлива (государственная база данных), которая в будущем позволит каждому потребителю получать информацию о качестве продаваемого на заправках топлива.

• Закон о жидком топливе

Полный текст: https://www.riigiteataja.ee/akt/115112012006
Изменения: https://www.riigiteataja.ee/akt/115112012003
Вступление изменений в силу: 01.01.2013

На продавца топлива возлагается обязанность по требованию покупателя давать пояснения относительно имеющегося в продаже топлива и его свойств. С нового года к упомянутой обязанности добавляется уточнение, согласно которому продавец должен кроме прочего давать разъяснения относительно содержания биотоплива в бензине и дизельном топливе.

• Закон о строительстве

Полный текст: https://www.riigiteataja.ee/akt/125052012022
Изменения: https://www.riigiteataja.ee/akt/125052012005
Вступление изменений в силу: 09.01.2013

В закон о строительстве вносится ряд изменений с целью оказания содействия повышению эффективности использования энергии в зданиях, использования при формировании определяющих энергопотребление частей в процессе проектирования новых зданий принципов, подходящих для условий Эстонии, а также предоставления пользователям более легкого доступа к информации об энергопотреблении здания. Так, например, с нового года объявление о продаже или сдаче в аренду квартиры должно содержать данные энергометки. Кроме того, вносятся изменения в целый ряд касающихся строительства постановлений с целью повышения энергоэффективности.

• Закон о трудовом договоре

Полный текст: https://www.riigiteataja.ee/akt/125052012027
Изменения: https://www.riigiteataja.ee/akt/13196609
Вступление изменений в силу: 01.01.2013

Изменение связано с положением, посредством которого ранее планировалось с 2013 года обеспечить выплату компенсации по страхованию от безработицы также и тем, кто прекращает трудовые отношения по собственной инициативе или по соглашению сторон. На основании действующей регуляции страхования от безработицы, при прекращении трудовых отношений по собственной инициативе или по соглашению сторон страховая защита отсутствует, или, иными словами, компенсацию по страхованию от безработицы имеют право получать лишь в случае т.н. вынужденной безработицы (напр., сокращение, нарушение договора со стороны работодателя). Изначально запланированное изменение не будет внесено в закон, и в силе остается действующая в настоящее время регуляция, согласно которой при прекращении трудового договора по собственной инициативе или по соглашению сторон компенсация по страхованию от безработицы не выплачивается.

Закон об акцизе на алкогольную продукцию, табачные изделия, топливо и электроэнергию

Полный текст: https://www.riigiteataja.ee/akt/125102012006
Изменения: https://www.riigiteataja.ee/akt/106072011015
Вступление изменений в силу: 01.01.2013

Ставки акциза на табачные изделия повышаются следующим образом: фиксированная ставка на сигареты повысится до 47,63 евро (вместо прежних 42,18 евро), и акциз на сигареты с нового года составляет мин. 88 евро (вместо прежних 80 евро) на 1000 сигарет; акцизная ставка на сигары и сигариллы повысится до 211 евро (вместо прежних 191,73 евро) на 1000 сигар или сигариллы; акцизная ставка на курительный табак и жевательный табак повысится до 61 евро (вместо прежних 55,79 евро) на один килограмм соответствующего табачного изделия.

• Закон о земельном налоге

Полный текст: https://www.riigiteataja.ee/akt/125102012019
Изменения: https://www.riigiteataja.ee/akt/108072011007
Вступление изменений в силу: 01.01.2013

Вступают в силу изменения об оплате земельного налога для собственников земли, в распоряжении которых имеется предназначенный под жилую застройку земельный участок или предназначенные для коммерческого использования земли, используемые в качестве угодий, которые находятся в городе, внутриволостном городе, поселке городского типа, сельском поселке, а также на определенной в общей планировке органом местного самоуправления или в уездной планировке старейшиной уезда в качестве территории с плотной заселенностью, составляющие до 0,15 га и в иных местах – до 2,0 га, если в расположенном на этой земле здании находится их место жительства в соответствии с внесенными в регистр народонаселения данными о месте жительства. Ставка земельного налога на находящуюся в распоряжении обрабатываемую землю, предназначенную для производства сельскохозяйственной продукции, и природные луга составляет от 0,1 до 2,0 процентов от стоимости налогообложения земли в год. Местное самоуправление может дополнительно освободить от уплаты земельного налога получающих пенсию лиц и репрессированных.