Из сфер деятельности самоуправления в течение двух последних лет расходы
(в абсолютных суммах) уменьшились больше всего в области образования и
экономики.
Государственный контроль проанализировал финансовые показатели волостей и
городов и собрал мнения руководителей самоуправлений относительно того,
как уменьшение доходов, сопутствовавшее охлаждению экономического
климата в период 2009–2010 гг., повлияло на организацию труда в
муниципальных учреждениях, на предложение публичных услуг и на
способность самоуправлений справляться со своими задачами.
В период 2009–2010 гг. доходы самоуправлений существенно уменьшились. В
период кризиса доходы снизились, по сравнению с 2008 г., приблизительно
на 2,9 миллиарда крон (185 миллионов евро), или на 13%.
В условиях быстрого снижения доходов неизбежной оказалась и
необходимость критического пересмотра расходов. Из
данных, представленных самоуправлениями, выясняется, что при сравнении
2010 г. и 2008 г. расходы сократились приблизительно на 4,2 миллиарда
крон (268 миллионов евро).
Уменьшение доходов в период 2009–2010 гг. отмечается приблизительно в 90% самоуправлений, и, по мнению руководителей самоуправлений,
почти в трети самоуправлений это ухудшило доступность услуг. Хотя, по
мнению более чем половины руководителей самоуправлений, уменьшение
доходов не сопровождалось большими изменениями для местных жителей и
предпринимателей.
В то же время в связи с уменьшением доходов каждое четвертое
самоуправление прекратило выполнение какого-либо добровольно взятого
задания.
Из-за уменьшения хозяйственных расходов и инвестиций больше всего
пострадали состояние дорог и улиц и уличное освещение. Ухудшение
состояния дорог и улиц из-за несостоявшихся инвестиций и работ по
обслуживанию дорог отмечено в период кризиса в 82% самоуправлений, а за
счет уличного освещения в результате сокращения времени его включения
сэкономили 66% местных самоуправлений. По мнению 33% представителей
самоуправлений, в связи с уменьшением расходов ухудшились и возможности
использования общественных зданий (например, до критической границы
уменьшено потребление энергии).
Из сфер деятельности самоуправления в течение двух последних лет расходы
(в абсолютных суммах) уменьшились больше всего в области образования и
экономики. Проблемы с высполнением денежных обязательств испытала треть
самоуправлений. Чаще всего отмечались проблемы со своевременной уплатой
задолженностей поставщикам товаров и услуг: это испытали 27% местных
самоуправлений.
Количество служащих за два последних года уменьшили
50% из опрошенных самоуправлений, и, по оценке 37%, уменьшение было
обусловлено сокращением доходов. В 213 ответивших самоуправлениях
количество служащих уменьшилось всего на 4%.
Кроме количества служащих, более половины самоуправлений (58%) были
вынуждены сократить заработную плату служащих, которая, по сравнению с
2008 г., уменьшилась в самоуправлениях в среднем на 10%. Самоуправления
констатировали, что уменьшение расходов на персонал ухудшило доступность
услуг почти в трети самоуправлений, в том числе время административных
действий увеличилось приблизительно в 24% самоуправлений, а часы работы и
приема в учреждениях были сокращены в 14% самоуправлений.
Государственный же контроль не может ни подтвердить, ни опровергнуть
оценку самоуправлений относительно изменений в доступности услуг, потому
что государство по-прежнему не установило даже в самых общих чертах
минимального уровня услуг или требований к качеству.
Riigikontroll
