Согласно совместно подготовленному специалистами Министерства финансов, Налогово-таможенного департамента (Maksu- ja Tolliamet, далее – MTA), Министерства юстиции и Министерства социальных дел законопроекту, предполагается помимо MKS изменить также Закон о судебных исполнителях, Уголовно-процессуальный кодекс, Закон о банкротстве, Закон о наследовании, Закон о санации, Гражданский процессуальный кодекс, Кодекс об исполнительном производстве, Закон о реструктуризации долгов и защите должников, Деликтно-процессуальный кодекс и Коммерческий кодекс. Целью настоящей статьи является дать обзор изменений, которые согласно законопроекту вносятся в MKS и другие законы и вступление в силу которых предполагается в 2014 году.

Меры по повышению эффективности администрирования требований государства

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, главная цель разработанных поправок к законам – исходя из государственной бюджетной стратегии, улучшить качество и унификацию администрирования денежных требований государства, вытекающих из судебного производства и решений прокуратуры, а также добиться экономии связанных с этим расходов.

Администрированием вытекающих из судебного производства денежных требований государства в настоящее время занимается определенное приказом министра финансов учреждение – Центр поддерживающих услуг государства (Riigi Tugiteenuste Keskus, далее – RTK). RTK оказывает услуги финансового учета судам первой и второй инстанций, организуя ведение их бухгалтерского учета и при необходимости передавая требования для взыскания судебным исполнителям.

Государственный суд и прокуратура администрируют свои денежные требования и обязательства в основном вручную и нуждаются в возможностях регистра налогообязанных (maksukohustuslaste register, далее – MKR или регистр) в части учета требований по тем же причинам, что и RTK, – для администрирования денежных требований государства отсутствует единая инфосистема. В связи с отсутствием инфосистемы, которая могла бы поддержать весь процесс, одни и те же данные приходится вводить неоднократно, с чем связаны значительные расходы на рабочую силу.

На данный момент пришли к выводу, что для получения лучшего по сравнению с существующим обзора о неоплаченных лицами обязательствах перед государством, вместо создания новой инфосистемы целесообразнее будет (по крайней мере сначала) использовать для администрирования вытекающих из судебного производства и решений прокуратуры денежных требований единую систему учета. Согласно калькуляции, затраты на дальнейшее развитие MKR и присоединение к нему были бы ниже затрат на создание и развитие совершенно новой инфосистемы. В случае единого администрирования денежных требований государства будет исключена имевшаяся до сих пор возможность, что лицо, имеющее какую-либо неоплаченную задолженность по занесенному в учетную систему MTA требованию государства, может, несмотря на это, получить обратно излишне уплаченную сумму по подоходному налогу или налогу с оборота.
Согласно законопроекту, аналитический учет публично-правовых денежных требований и обязательств, вытекающих из судебного производства и администрируемых RTK, а также публично-правовых денежных требований и обязательств прокуратуры и Государственного суда, предполагается вести в MKR, где у компетентных учреждений будет иметься возможность контролировать уплату прочих денежных требований государства на счетах MTA и в случае обоснованной необходимости исправлять ошибочные платежи. Учреждения, о которых идет речь, получат права уполномоченного обработчика данных MKR, а к уплате, взаимозачету и в единичных случаях возврату администрируемых ими денежных требований государства будет применяться порядок, установленный в MKS. Важно отметить, что согласно законопроекту в компетенцию MTA не передается взыскание указанных требований. Далее рассмотрим более детально изменения положений MKS.

Часть 6 § 1

Законопроектом устанавливается правовое основание применения  к уплате и взаимозачету заносимым в учетную систему MKR вытекающих из судебного производства и администрируемых посредством RTK публично-правовых денежных обязательств, а также администрируемых непосредственно прокуратурой и Государственным судом публично-правовых обязательств, а также в определенных случаях и к возврату возникших от них излишне уплаченных сумм, порядка, установленного в MKS.
В учетную систему MKR планируется добавить ведение учета следующих требований:

• Денежные штрафы, денежные взыскания (суд, прокуратура).
• Процессуальные штрафы (суд, Коммерческий регистр и Департамент закрепления недвижимости).
• Возмещения процессуальных расходов в судебном производстве (суд, прокуратура).
• Компенсация на покрытие имущества, подлежащего конфискации (суд).
• Излишне уплаченные суммы и требования по возрату государственной правовой помощи (суд).
• Принудительно-финансовые санкции (sunniraha) в уголовном производстве (суд).
• Государственные пошлины, денежные и прочие залоги (суд, Коммерческий регистр, Департамент закрепления недвижимости, прокуратура).
• Плата за прекращение производства ввиду принципа целесообразности в уголовном производстве (суд, прокуратура).
• Хранение денежных средств или занесение их на счет суда в связи с исполнительными действиями.
• Излишне уплаченная сумма судебному исполнителю

Подробнее о планируемых изменениях Закона о налогообложении читайте в выходящем на этой неделе рождественском номере "Бухгалтерских Новостей". Подписаться на журнал можно здесь.