Об этом говорится в представленном в понедельник очередном рапорте ОЭСР
об Эстонии, авторы которого отмечают, что, несмотря на гибкость рынка
труда в Эстонии, в стране сохраняется риск превращения безработицы в
структурную. Многие рабочие места, пропавшие в период всемирного
экономического кризиса, особенно в строительстве, в прежнем объеме уже
не восстанавливаются.
По словам одного из экспертов ОЭСР, Роберта Форда, Эстонии предстоит
решить, каким образом бывших строителей направить в новые, развивающиеся
секторы, поскольку возвращение к прежнему порядку уже невозможно.
В главе, посвященной безработице, ОЭСР отмечает, что участие в
назначенном Кассой страхования от безработицы переобучении могло бы быть
обязательным, а также, что введенную в 2009 году систему персональных
карточек обучения следовало бы расширить.
ОЭСР считает важным повысить результативность услуг Кассы и рекомендует рассмотреть применение альтернативных возможностей.
По оценке ОЭСР, неэффективная работа с плохими кредитами может снизить
возможности брать кредиты и стать тормозом на пути роста экономики. Для
исправления положения ОЭСР предлагает учредить банкротный суд, который
мог бы оценивать, в частности, насколько своевременно руководители фирм
инициировали банкротный процесс, кроме того, суд может потребовать
приглашения эксперта.
ОЭСР по-прежнему положительно оценивает сильную бюджетную позицию
Эстонии. Эстония никогда не была под расследованием со стороны ЕС в
связи с чрезмерным дефицитом, а долг был самым низким среди стран ОЭСР.
В отчете отмечается, что, несмотря на кризис, финансовая система Эстонии
помогла стране сохранить чувство уверенности и обеспечила как переход
на евро, так и повышение уровня надежности экономической политики
страны, отмечается в рапорте.
ОЭСР рекомендует правительству в ближайшем будущем обеспечить более
высокие выплаты во вторую ступень пенсионной реформы, чтобы
сбалансировать приостановленные до кризиса выплаты.
Бюджетная политика Эстонии должна помогать найти равновесие
экономического цикла, а не усугублять его проблемы, отмечает ОЭРС,
добавляя, что важно установить на несколько лет предельный уровень
расходов, чтобы за счет этого обеспечить бюджетное равновесие в
среднесрочной перспективе.
Налоговая система Эстонии, по оценке ОЭСР, проста и прозрачна, но для
повышения ее эффективности следует снизить налоги на рабочую силу и
заменить их налоги, менее искажающими экономическую картину.
Для улучшения эффективности системы НСО организация рекомендует усилить
налоговую дисциплину, постепенно отменяя налоговые льготы и вводя
уменьшенные в стандартном размере налоги на все товары и услуги.
ОЭСР советует правительству увеличить налог на природные ресурсы и
привести ставку земельного налога в соответствие с реальной рыночной
стоимостью земли. Следует также рассмотреть вопрос о введении такого
налога для строительства. ОЭСР рекомендует продолжить реформу
экологического налога, исходя как из блага окружающей среды, так и
доходов госбюджета.
Эксперты организации советуют также обсудить вопрос о введении налогов
на использование и, может быть, на регистрацию транспортных средств.
По оценке ОЭСР, здравоохранение в Эстонии действует достаточно хорошо,
однако еще есть пространство для повышения эффективности. Больше
внимания рекомендуется обращать на вербовку квалифицированного
персонала, необходимо рационализировать больничную систему и существенно
повысить роль семейных врачей.
Расходы местных самоуправлений следовало бы лучше организовать,
поскольку, независимо от величины, все самоуправления несут
ответственность за оказание одних и тех же публичных услуг. Для
повышения качества услуг ОЭСР советует прибегать либо к слиянию малых
самоуправлений, либо налаживать их сотрудничество.
В части развития экспорта ОЭСР советует поддерживать деятельность,
которая помогла бы предприятиям больше прибыли получать от глобализации —
например, предлагать зарубежным потребительским цепочкам.
ОЭСР советует также оказывать поддержку более широкому распространению реального обучения и науки.
BNS
