Согласно законопроекту, инициированному 61 членом Рийгикогу, принимать участие в выборах в собрания местных  самоуправлений смогут граждане Эстонии и лица без гражданства, а также граждане стран ЕС и НАТО. В настоящее время, помимо граждан Эстонии и ЕС, в местных выборах могут участвовать также иностранцы, проживающие в Эстонии на основании долгосрочного вида на жительство или постоянного права на жительство, достигшие 16-летнего возраста ко дню выборов и имеющие постоянное место жительства в соответствующей волости или городе.

По словам инициаторов законопроекта, данное изменение предоставляет право голоса гражданам государств, разделяющих демократические ценности с Эстонией и имеющих схожие интересы в области безопасности, а также лицам без гражданства, проживающим в Эстонии, которые не связаны обязательствами или лояльностью к какому-либо другому государству.

Предложение о поправке, внесённое 23 депутатами, комиссия не учла. Поправка предполагала аннулирование избирательного права на местных выборах как для граждан третьих стран, проживающих в Эстонии, так и для лиц без гражданства (серопаспортников).

Фракции Консервативной народной партии Эстонии и Центристской партии предложили прервать второе чтение законопроекта. Голосование: 17 – за, 61 – против. Предложение не было поддержано.

Второе чтение законопроекта было завершено, а крайний срок внесения поправок установлен на 11 марта в 17:15.

После второго чтения члены Рийгикогу могут вновь вносить поправки к законопроекту, если инициаторами выступит не менее одной пятой состава парламента, то есть как минимум 21 депутат. Третье чтение законопроекта о внесении изменений в Конституцию, на котором будет решаться способ внесения поправок, может состояться не ранее чем через месяц после второго чтения.