Кроме этой, так сказать, проблемы брачных отношений, поправки допускают дискриминацию Эстонским государством партнеров по неофициальному браку, на основании того, состоят или не состоят они в браке с гражданами ЕС.
Прежняя норма
Норма, действовавшая до 30 июня 2012 года, предусматривала для партнера, не состоящего в браке, возможность ходатайствовать о виде на жительство в Эстонии на основании достаточного легального дохода. Это позволяло семьям, брак которых не был официально зарегистрирован, проживать в Эстонии, если один из членов имел работу в стране. Норма имела реальное практическое применение.
Такого рода вид на жительство позволял проживать в стране в том числе и тем иностранцам, которые не были предпринимателями и не желали ими быть, но, несмотря на это, имели достаточные законные доходы, обеспечивающие проживание в Эстонии. Прежняя норма позволяла проживать в Эстонии, например, иностранцу, доход которому (при условии уплаты всех необходимых налогов) обеспечивала игра в покер.
Правда, по мнению официальных лиц, этой нормой можно было воспользоваться и злоумышленно. Однако в свете стремления Эстонии быть привлекательной для высококвалифицированных иностранцев, поправки в закон были внесены явно поспешно, без разумных альтернатив для тех людей, которые по разным причинам или в силу убеждений не заключают официального брака, но при этом воспитывают совместных детей.
Новая норма
Новая норма Закона об иностранцах больше не предусматривает возможности ходатайствовать о виде на жительство (и получать его) на основании наличия легального дохода. Предпринимателей, заинтересованных в привлечении высококвалифицированных иностранцев, это поставило в затруднительное положение, так как для них возможности выбора оказались значительно суженными. По мнению автора публикации, вопреки декларациям о гибкости рынка труда, открытом мышлении и желании привлечь в Эстонию специалистов высокого уровня, государство сделало огромный шаг назад в направлении большей консервативности и закрытости.
Помимо всего прочего, поправки привели к тому, что для Эстонского государства, по сути, стало важным различать, состоит ли иностранец из третьей страны (например, Украины), имеющий детей от другого иностранца, в гражданском браке с гражданином ЕС (например, Литвы), или с гражданином из третей страны (например, Новой Зеландии). Так в первом случае гражданин Украины квалифицирует членом семьи гражданина ЕС и тот может проживать с ним в Эстонии. А во втором случае партнер, не состоящий в официальном браке, вид на жительство в Эстонии не получит.
В интересах справедливости следует сказать, что партнер, состоящий в неофициальном браке, может ходатайствовать о виде на жительство для работы или учебы, но его предоставление происходит уже по иным критериям.
Как разрешить проблему?
Одна из возможностей – это взвесить возможность уравнять иностранца- партнера по гражданскому браку из третьей страны и партнера по гражданскому браку, являющегося гражданином ЕС. Это хотя бы теоретически обеспечит возможность для гражданина третьей страны, состоящего в гражданском браке, возможность проживания в Эстонии вместе со своим реальным супругом и общими детьми. При таком решении будет устранена также дискриминация равноправных граждан третьих стран на основании того, с кем они живут и/или с кем имеют детей.
Рамил Пярди,
адвокат,
адвокатское бюро Tamme Otsmann Ruus Vabamets
