Закон регулирует порядок подачи и ведения производства по коллективному обращению к Рийгикогу. Для представления Рийгикогу коллективного обращения потребуется собрать по меньшей мере 1000 подписей. При работе над законом было учтено предложение по узакониванию гражданской инициативы, выдвинутое Народным собранием в конце 2012 года.
До сих пор в Эстонии законом регулировался порядок ответа на частные обращения и референдум, но отсутствовало промежуточное звено – порядок принятия и рассмотрения обращения от группы лиц, то есть регулирование коллективного обращения или петиции.
