Эти два предложения составляют одну часть осуществляемой в различных сферах финансового сектора реформы правотворчества, пишет юрист отдела права и формирования политики Эстонской Торгово-промышленной палаты Марко Удрас в "Вестнике" Торговой палаты. Поводом для составленных Еврокомиссией предложений явился начавшийся в 2007 году финансовый кризис, который обнаружил узкие места в финансовой системе, в том числе и связанные с аудитом недостатки. Для восстановления общего доверия и с учетом того обстоятельства, что аудит считается одним из краеугольных камней финансовой стабильности, кроме прочего необходимо внести изменения и в касающиеся аудита регуляции.
Особые требования к аудиту представляющих публичный интерес единиц
Из запланированных Еврокомиссией изменений важнейшим является установление вместо директивы особых требований к аудиту представляющей публичный интерес единицы на основании постановления. Это означает, что согласно предложению в Евросоюзе вступят в действие идентичные требования в части аудита представляющих публичный интерес единиц, например, аудит действующего в Греции, Германии или Эстонии банка будет в будущем производиться на основании единых правил. В настоящий момент особые правила аудита представляющей публичный интерес единицы установлены директивой по аудиту, и каждая страна-член выработала на ее основании свои правила. С вступлением постановления в силу были бы упразднены существующие в странах-членах различия. Регулирование особых требований к аудиту представляющей публичный интерес единицы посредством постановления можно считать положительным шагом, поскольку деятельность представляющих публичный интерес единиц зачастую носит трансграничный характер, и различия регуляций в странах-членах не способствуют развитию единого рынка.
Увеличение независимости
С целью повышения независимости аудиторов Еврокомиссия желает установить для проводящих аудит представляющих публичный интерес единиц предприятий обязательное требование ротации. В действующей регуляции установлено требование лишь частичной ротации. Это означает, что в настоящий момент отсутствует обязанность смены аудиторского объединения по истечении определенного периода, однако внутри аудиторского объединения следует менять ответственного присяжного аудитора не позднее, чем через семь лет после начала аудита представляющей публичный интерес единицы. В соответствии с предложением Еврокомиссии требование ротации будет добавлено и в части аудиторских объединений, согласно которому период оказания аудиторской услуги не может превышать шесть лет, и по завершении максимального срока аудиторскому предприятию не разрешается осуществлять аудит той же представляющей публичный интерес единицы ранее, чем по истечении четырех лет.
С целью укрепления независимости аудиторов Еврокомиссия выдвинула также предложение запретить аудиторским предприятиям оказание представляющей публичный интерес единице услуг вне сферы профессиональной деятельности, если аудиторское предприятие осуществляет также и аудиторский контроль этой же единицы. Таким образом, аудиторским предприятиям не разрешается, например, составлять финансовые отчеты представляющей публичный интерес единицы, предоставлять консультации в правовой сфере, а также участвовать в консультировании по налоговым вопросам, если то же аудиторское предприятие проводит также и аудит представляющей публичный интерес единицы.
Упрощение трансграничного признания
Еврокомиссия желает также изменить и директиву по аудиту с целью упрощения трансграничного признания аудиторских предприятий. Это предложение предоставило бы аудиторским предприятиям возможность оказания трансграничных аудиторских услуг временно или эпизодически без проведения процедуры признания. Также аудиторским объединениям было бы разрешено оказание аудиторских услуг и в других странах-членах в дополнение к стране-члену, где они уже получили признание, при условии, что руководящий аудитом имеющий ключевое значение партнер по аудиту уже имеет признание в соответствующей стране-члене в качестве аудитора. Еврокомиссия надеется, что упрощение признания будет способствовать возникновению подлинно общеевропейских аудиторских объединений.
Упразднение ограничения права собственности
Предложение по изменению директивы содержит также признание недействительным ограничения, касающегося права собственности аудиторского объединения. В настоящее время действует требование о том, что большая часть представленных паями или акциями аудиторского объединения голосов должна принадлежать присяжному аудитору или аудиторскому объединению. Еврокомиссия желает упразднить это ограничение. В то же время сохраняется действующее в настоящее время требование о том, что большинство членов административного или руководящего органа аудиторского объединения должны быть присяжными аудиторами. Еврокомиссия надеется, что предоставление более широкого права собственности упростит доступ аудиторских объединений к капиталу, что будет способствовать росту числа предоставляющих аудиторские услуги предприятий и улучшит доступность рынка аудиторских услуг.
Более детально с предложениями Еврокомиссии можно ознакомиться ЗДЕСЬ.
