Проект закона, который должны одобрить Европарламент и Совет министров ЕС, предусматривает меры солидарности между странами ЕС на случай повторения газовых кризисов. Прежде всего, переброску газа из тех стран ЕС, где его больше, в те, которые страдают от кризиса.

В четверг в Комитете по промышленности, науке и энергетике Европарламента состоится первое голосование по тексту проекта, предложенного Еврокомиссией, и поправкам, предлагаемым депутатами.

Толчком к выработке законопроекта стал прошлогодний газовый кризис из-за проблем между Россией и Украиной.

Как отметил во вторник докладчик по проекту, христианский демократ из Испании Алехо Видаль-Куадрас, закон может быть принят еще до лета, как хочет председательствующая в этом полугодии в ЕС Испания. Для этого нужно, чтобы Европарламент принял его в первом чтении в конце весны. Но депутаты не связывают себя сроками, для них важнее качество документа, поэтому они не исключают второго и третьего чтений.

По словам А.Видаль-Куадраса, к проекту Еврокомиссии поступило почти 600 поправок, которые сведены в 18 компромиссных. Больше всего споров - по порогу сокращения поставок, за которым включается кризисный режим, а также по определению "защищенных" потребителей, которые получают газ в первую очередь.

Законопроект предусматривает строительство дополнительных элементов инфраструктуры, прежде всего, соединительных трубопроводов между странами ЕС, а также возможность реверса трубопроводов.

А.Видаль-Куадрас пояснил, что при возникновении "пробки" восточнее границ ЕС, например, можно было бы по газопроводу "Ямал-Европа" перекачивать газ в обратном направлении: из Западной Европы в Польшу и далее.

"Горький опыт", по словам докладчика, показал, что проблема не столько в нехватке газа, сколько в недостатке инфраструктуры его оптимального распределения. В январе прошлого года, когда возникли перебои с российским газом, Испания, получающая газ из Африки, имела излишки, но из-за отсутствия соединений с Францией, не могла перебросить их на восток, в те же Словакию или Болгарию.

Согласно новому законопроекту, в режиме кризиса члены ЕС обязаны делиться газом с союзниками, оказавшимися в тяжелом положении. Приоритетным потребителем признано ЖКХ. То есть при снижении поставок газ для промышленности будет перенаправляться населению. При этом, к примеру, Чехия, у которой есть газ в хранилищах, обязана будет в первую очередь дать его ЖКХ Словакии, даже за счет чешской промышленности.

Согласно проекту, режим кризиса автоматически включается, если общие поставки газа в ЕС падают на 10%. Относительно этой цифры пока нет единого мнения. Более того, Европарламент предлагает ввести региональные пороги. В прошлогодний кризис общий уровень поставок упал немногим более, чем на 10%, но в Словакии - на все 100%.

Законопроект предусматривает, что главным регулятором должны быть рыночные механизмы, и только когда они не справляются, допускается подключение нерыночных: государственных и союзных. Повысится роль Координационной группы по газу в целях обмена информацией и согласования действий.

Как отметил докладчик Европарламента, для выполнения нового закона, если тот вступит в силу, потребуется свободное перемещение газа по территории ЕС, такое же, как для других ресурсов на пространстве единого рынка. Вместе с тем, по словам одного из докладчиков, долгосрочные контракты между крупными европейскими компаниями и "Газпромом" содержат "территориальное условие", то есть запрещают продажу газа в других странах ЕС. Это противоречит даже действующему союзному законодательству и тем более несовместимо с новым.