Указанную плату взимают в Эстонии уже с 1996 года, и ее целью является выплата вознаграждения обладателям прав на музыкальные и кинематографические произведения (авторам, исполнителям, производителям фонограмм) за то, что их произведения разрешается записывать без согласия автора. Плата взимается с импортеров соответствующих товаров, однако косвенным плательщиком предположительно все же является конечный потребитель.

Действующую систему платы за пустую кассету планируется изменить, так как в ее нынешнем виде она не дает возможности платить авторам справедливое вознаграждение. Если в 2007 году в качестве вознаграждения было выплачено 300 000 евро, то в 2010 году эта сумма составила 74 000 евро. По мнению составителей проекта, основной причиной спада является то обстоятельство, что в связи с развитием техники люди используют для записи произведений оборудование, плата с которого за пустую кассету не взимается (напр., MP3-пригрыватель, HD DVD-записыватель, мобильный телефон, флешка). В то же время составители проекта не изучали, какое оборудование и в какой мере используется для записи произведений для личного использования. Эти сведения должны быть основой для оценки того, какое вознаграждение авторам можно считать справедливым. При изменении системы пустой кассеты исходили из мнения о том, что справедливым возмещением является примерно 300 000 евро в год, однако методика такой оценки не была обоснована. Таким образом, основной целью введения изменений является увеличение размера вознаграждения, выплачиваемого обладателям прав на произведения.

В качестве одного из предложенных проектом изменений является дополнение имеющегося списка носителей записей пустым BD (Blu-Ray диск) и HD DVD. Сейчас плата за пустую кассету взимается со следующих носителей записи: аудио- и видеокассеты, мини-диски, CD- и DVD-диски. По аналогии со сложившейся ситуацией, и в будущем налогом на пустую кассету не будут облагаться флешки, карты памяти и жесткие диски.

В действующем постановлении приведен также список записывающих устройств, с которых взимается плата за пустую кассету – это записывающие устройства для VHS-, DVD, аудиокассет и CD. Составители проекта предлагают отменить имеющийся список, и ввести плату на пустую кассету на всё записывающее оборудование, позволяющее потребителю при обычном использовании записывать фильмы или музыку. Такая общая формулировка приводит, к сожалению, к выводу о том, что со всего оборудования с функцией записывания будет с начала следующего года взиматься плата на пустую кассету (по крайней мере формулировка проекта создает возможности для этого). В проекте указаны только несколько видов оборудования, с которых не будет взиматься плата за пустую кассету. Такими исключениями являются компьютер (стационарный компьютер, ноутбук, планшетник), устройства, которые можно использовать только посредством компьютера, и мобильные телефоны (в т.ч. смартфоны).

Самым проблематичным изменением, по нашему мнению, является установление платы за пустую кассету для тех записывающих устройств, для которых запись музыки или фильмов не является их первичной или основной функцией. Составители проекта подтвердили, что плата за пустую кассету не будет взиматься с автомагнитол, фотоаппаратов, видеокамер, GPS-оборудования, диктофонов, устройств для чтения электронных книг, однако, например, с дигибокса и телевизора с записывающей функцией планируется взимать плату. По оценке Торговой платы взимание платы с указанных выше устройств не является обоснованным, поскольку у очень многих дигибоксов и телевизоров имеется USB-приставка, позволяющая копировать произведения, но лишь небольшое количество людей пользуется этой записывающей функцией. Во многих случаях распространение или воспроизводство такой записи с помощью других устройств (показ записанной с одного телевизора передачи в другом телевизоре) не является возможным ввиду технических мер защиты. Кроме записывающего дигибокса или телевизора с 1 января 2012 года предлагается взимать плату за пустую кассету также еще и, например, с MP3-проигрывателя, iPod-а, системы домашнего кинотеатра, BD- и HD DVD-устройств.

Торговая палата не поддерживает планируемые изменения в части записывающих устройств, поскольку исключение списка записывающих устройств из постановления снижает правовую ясность и уверенность. Планируемые проектом изменения также увеличивают административную нагрузку на предприятия. В случае если имеется желание продолжения системы, подобной действующей, было бы, по нашему мнению, оправдано собирать плату за пустую кассету только с тех устройств, основная функция которых – это запись музыки и фильмов. Эти устройства необходимо также четко определить в постановлении, или, иными словами, постановление должно включать прозрачный список записывающих устройств, с которых взимается плата за пустую кассету, во избежание возникновения разногласий при сборе платы.

Марко Удрас,
юрист,
отдел права и формирования политики,
Эстонская Торгово-промышленная палата