О результатах своей деятельности, комитет, как правило,  отчитывался  перед советом, то есть представителями собственников.

12 сентября 2004 года вступило в силу постановление министра финансов, которым были установлены принципы образования и работы аудиторских комитетов коммерческих товариществ, принадлежащих государству или находящихся под его контролем, а также учрежденных государством целевых фондов. Согласно этому постановлению, действовавшему до конца 2009 года,  основной ролью аудиторского комитета   была роль надежного советника в вопросах отчетности, управления рисками, эффективности проведения внутреннего аудита и  осуществления внутреннего контроля, а также  координация работы по ликвидации «узких мест», выявленныхвнешним аудитором.

На уровне закона обязанность образования аудиторского комитета  и основания его деятельности были  установлены вступившим 8 марта 2010 года в действие Законом об аудиторской деятельности.

Согласно этому закону, начиная с 1 июля 2010 года, аудиторский комитет должен быть создан на всех предприятиях, относящихся к подразделениям публичного интереса, то есть являющимся:

• коммерческим товариществом, ценными бумагами которого разрешено торговать на регулируемом рынке ценных бумаг в понимании Закона о рынке ценных бумаг;
• коммерческим товариществом- кредитным учреждением в понимании Закона о кредитных учреждениях;
• коммерческимобъединением - страховщиком в понимании Закона о страховой деятельности;

С 1 января 2011 года законом также установлена обязанность образования аудиторского комитета   для предприятий, отвечающих дополнительным критериям, при превышении которых эти предприятия тоже считаются подразделениями публичного интереса. Помимо  перечисленных выше, подразделениями публичного интереса считаются юридические лица, за исключением государства, в годовом бухгалтерском отчете которого, или в годовом бухгалтерском отчете консолидированной группы которого как минимум два из приведенных показателей отчетного года  превышают следующие условия:

1. доход от продаж или доход 66 000 000 евро;
2. активы по состоянию на дату баланса всего 33 000 000 евро;
3. среднее число работников 1 000 человек.

Также подразделениями публичного интереса считаются находящиеся под контролем или преобладающим влиянием подразделения публичного интереса коммерческие товарищества, целевые фонды или некоммерческие объединения или иные лица,в годовом бухгалтерском отчете которых, или в годовом бухгалтерском отчете консолидированной группы которых, как минимум три из приведенных показателя отчетного года превышают следующие критерии:

1. доход от продаж или доход 14 000 000 евро;
2. активы по состоянию на дату баланса всегоо 7 000 000 евро;
3. среднее число работников 200 человек;
4. число членов совета 8 человек.

Внимание! Предприятия, являющиеся в соответствии с дополнительными критериями подразделениями публичного интереса, обязаны создать аудиторский комитет  с 1 января 2011 года. Соответстие перечисленным выше критериям может повлечь за собой требование по образованию аудиторского комитета и в таких предприятиях,  или концернах, собственники которых могут об этом и не догадываться, поскольку до сих пор такой необходимости не было. Например, концерн производственных предприятий, где в пяти различных подразделениях работает в общей сложности 1 000 или более человек, и консолидированный объем баланса составляет на дату баланса 33 000 000 евро или более.

Отдельно в Законе об аудиторской деятельности оговаривается  обязанность создания, начиная с 1 января 2013 года, аудиторских комитетов  в наиболее крупных местных самоуправлениях. Начиная с этой даты, аудиторский комитет  должен быть образован при самоуправлении, на административной территории которого проживает более 10 000 человек, или имущество которого составляет 20 миллионов евро или более.

Вейко Хинцов,
партнер,
Deloitte Audit Eesti