«Правительство все еще говорит о повышении налогов как о небольших расходах, которые могут принести много пользы, призывая платить пару процентов от своей зарплаты на обеспечение безопасности. Однако как показывает наш анализ, работнику со средней зарплатой в следующем году придется заплатить дополнительно 1782 евро, что более чем эквивалентно одной среднемесячной зарплате», - сказал член правления партии «Правые» Андрус Каарельсон.

По данным Департамента статистики Эстонии, средняя зарплата в Эстонии в этом году росла очень быстро и в июне достигла 2113 евро. В условиях задыхающейся экономики нет никаких признаков дальнейшего роста в следующем году, в то время как в следующем году будут введены новые налоги, и чистая зарплата составит 1589 евро. 

Таким образом, чистая зарплата за год составит 19 068 евро, из которых 1782 евро на повышение налогов - значительная часть, составляющая около 9,35 процента. Эта сумма, как утверждают правые, получена в результате анализа последствий различных решений, принятых так называемой коалицией трех социал-демократов и предыдущим правительством Каи Каллас.

По оценкам правых, средняя ставка налога на автомобиль составит около 200 евро, а отмена освобождения от подоходного налога на второго ребенка добавит еще 370 евро. Кроме того, вырастут все акцизы, включая топливный акциз.

«Ко всему прочему, повышение налогов усилит инфляционное давление, что, в свою очередь, приведет к снижению покупательной способности населения», - сказал Каарельсон, добавив, что вызывает недоумение тот факт, что правительство не попросило, например, министерство финансов провести эти расчеты и опубликовать результаты. 

«Люди должны знать, с чем мы столкнемся в следующем году. 1782 евро - немалая сумма для любого эстонского работника. Она составляет около 10 процентов от годовой чистой зарплаты среднего работника, и здесь нужно учитывать значительное падение уровня жизни», - отметил Каарельсон.

В то время как среднестатистический работник потеряет почти десятую часть дохода, признаков намерения экономии расходов в государственном секторе по-прежнему не наблюдается.

«Расходная часть государственного бюджета в следующем году увеличится на 617 миллионов евро, помимо 930 миллионов евро заимствований, которые также пойдут на покрытие повседневных расходов. Другими словами, расходы центрального правительства вырастут, и не будет никаких разговоров о «жестких сокращениях». Зато налогоплательщикам придется сильно сократить свои расходы», - говорит Каарельсон.

Председатель фракции центристов в Таллиннском городском собрании Михаил Кылварт подчеркнул, что город должен предпринять новые шаги для снижения нагрузки на семьи, испытывающие трудности из-за повышения налогов и сокращения социальных пособий. «Семьи с детьми — одна из групп, наиболее пострадавших от сокращения государственной поддержки и увеличения налогов. Мы должны задать себе вопрос: действительно ли дошкольное образование доступно для всех детей в такой ситуации?» — отметил Кылварт.

Он напомнил, что с 2021 года по инициативе центристов в Таллине уже освобождены от платы за детский сад вторые и последующие дети в семье, а также дети с особыми образовательными потребностями и родители с финансовыми трудностями. В то же время плата за детский сад была заморожена, а с сентября 2017 года бесплатным стало питание для детей в детских садах города.

Кылварт добавил, что за последние три года экономическое положение эстонских семей значительно ухудшилось. Длительная рецессия, повышение налогов и акцизов, сокращение семейных пособий, а также введение новых налогов, таких как автомобильный налог, всё это негативно сказалось на финансовой стабильности семей.

Центристы предлагают отменить плату за детский сад для всех детей с 1 января 2025 года. Это даст семьям возможность сэкономить до 800 евро в год и облегчит доступность дошкольного образования для всех, независимо от их финансового положения. Проект решения будет представлен на заседании Таллиннского городского собрания 3 октября, и, если он будет принят, это изменение войдет в бюджет города на 2025 год.

Новый законопроект продолжит реформу сферы ухода и сокращение нагрузки на людей, ухаживающих за близкими.

Председатель комиссии Ынне Пиллак пояснила, что поправки к закону создают услугу дневного и недельного ухода для людей с тяжелыми психическими и умственными расстройствами, которые нуждаются в активной помощи, но могут часть времени жить дома со своими близкими. «Эта услуга необходима людям, чьи работающие родственники не могут оставить их одних дома на протяжении дня. Как детей отводят в детский сад, так и этих клиентов, которые могут быть опасны для себя или окружающей среды, на день или, в зависимости от ситуации, на неделю отвозят в центр по уходу», – пояснила Пиллак.

По словам заместителя председателя комиссии Рийны Солман, многие уже давно ждут такую услугу. «Сокращение нагрузки на людей, ухаживающих за близкими, идет непозволительно медленно, но каждый шаг в поддержку этих замечательных родителей – это шаг в верном направлении. От всего сердца надеюсь, что прояснение регулирования поможет хоть немного облегчить жизнь людей с интеллектуальными нарушениями и их попечителей», – сказала Солман.

Целевая группа услуги – люди со средним, тяжелым или глубоким недугом, а также с иным уточненным или не уточненным интеллектуальным нарушением, имеющие высокую потребность в уходе. До сих пор эта целевая группа использовала услугу помощи в быту. Однако целевая группа этой услуги – люди, нуждающиеся в незначительной помощи, и услуга организована скорее с целью помочь человеку самостоятельно выполнять все необходимые задачи. Ввиду этого возникла необходимость создать регулирование услуги, оказываемой людям, нуждающимся в существенной помощи. В течение месяца человек может воспользоваться услугой дневного или недельного ухода на протяжении не более чем 23 суток. Люди, нуждающиеся в помощи в течение менее, чем 10 дней в месяц, в дальнейшем получат подходящее им индивидуально решение из числа специальных попечительских услуг или услуг, предлагаемых местным самоуправлением.

На заседании также обсудили зарплаты сиделок. Со стороны министерства прозвучало утверждение, что при составлении законопроекта была найдена возможность уже с этого года скорректировать компоненты цены услуги, в том числе и компонент зарплаты. Министр отметила, что работников все время не хватает, но влияние реформы общего ухода на текучку кадров все же было ниже, чем опасались.

В заседании приняла участие министр социальной защиты Сигне Рийсало.

Комиссия по социальным делам внесла предложение включить первое чтение проекта закона о внесении изменений в Закон о социальном обеспечении и в другие законы (специальные попечительские услуги и изменение адреса места жительства)   в повестку дня заседания Рийгикогу 15 мая и завершить первое чтение.

Эксперт Центра мониторинга развития Энели Киндсико, опираясь на результаты исследования, отметила, что эффективными могут быть как небольшие сельские, так и крупные городские школы. «Эффективная школа – это школа, которая при помощи имеющихся у нее возможностей и исходных данных достигает максимально хорошего результата. Например, согласно исследованию, эффективной может быть затратная по расходам сельская школа, если она может успешно вовлечь в учебный процесс находящихся в неблагополучном социальном положении учеников, равно как и учеников с особыми нуждами», – сказала Киндсико.

 По заказу Центра мониторинга развития и Министерства образования и науки ученые из EBS, Таллиннского университета и TalTech проанализировали основные школы в Эстонии. Они использовали методику, позволяющую оценить эффективность достижения результатов на основании доступных школе ресурсов, т. е. ее исходной позиции. Исходные позиции школ существенно различаются – размер школы, число учеников на одного учителя, расходы на учебное место, доходы семей и доля учеников с особыми нуждами заметно варьируются.

Авторы исследования пришли к заключению, что эффективность школ во многом зависит от факторов, находящихся вне сферы влияния школы. На эффективность влияют ранее полученные учениками знания и навыки, социально-экономическое положение родителей, а также особые образовательные нужды детей.

 Профессор EBS Кайре Пыдер отметила, что, к сожалению, эффективность школы зависит от многих факторов, на которые школа никак повлиять не может. «Так, сельские школы и школы в небольших регионах не могут выбирать учеников. Школа также не может выбирать финансирование. Иными словами, школа имеет ограниченные возможности для повышения своей эффективности. По большей же части неэффективность или недостаточная эффективность школы – это региональная, социальная или образовательно-политическая проблема», – сказала Пыдер.

 Согласно анализу эффективности эстонских основных школ, в 2021/22 учебном году высокоэффективными были 83 % эстонских основных школ. Эффективными или скорее эффективными были признаны 16 %.

 Согласно краткому докладу, крупные школы более эффективны, но лишь до определенного предела. Связанное с размером преимущество теряется, если в школе обучается более 500 детей. Это соответствует результатам предыдущих исследований, согласно рекомендациям которых в школе должно обучаться 300–400 учеников.

 Социально-экономическое положение семей учеников, особенно доход матери, также существенно влияют на результаты обучения. Например, в Эстонии есть школы, где медианный доход семей составляет менее 1000 евро. Есть и школы, где доход семей превышает 4500 евро. Авторы анализа пришли к заключению, что доход матери в существенной степени положительно коррелирует с результатами экзаменов по математике: каждые заработанные матерью 1000 евро в год равны 0,8 пункта результата экзамена. В то же время, была зафиксирована очень слабая положительная корреляция между результатами экзаменов по эстонскому языку и доходом матери или семьи.

В кратком докладе Центр мониторинга развития отмечает, что логика финансирования общего образования в Эстонии довольно ощутимо компенсирует региональные различия и различия, проистекающие из особых образовательных нужд, но во многом игнорирует связи между образованием и социально-экономическим положением семей. По словам ученых, Эстонии важно ответить на вопрос, нужны ли школьной системе страны ресурсы для смягчения влияния социально-экономического положения учеников.

Краткий доклад «Эффективность основных школ в Эстонии и определяющие ее факторы» опирается на исследование «Эффективность школ и школьной сети», которое является частью исследовательского направления Центра мониторинга развития «Будущее: привлечение нового поколения учителей». Исследование провели ученые из EBS, Таллиннского университета и TalTech по заказу Центра мониторинга развития и Министерства образования и науки.

Центр мониторинга развития – это научный центр, созданный при Рийгикогу для анализа перспектив развития общества и экономики.  Центр проводит исследования на разные темы с целью анализа долгосрочного развития общества и выявления новых тенденций и направлений развития.

Цель реформы — протянуть руку помощи десяткам тысяч семей, значительно сократив их расходы на оплату места в доме попечения. С июля все, кто нуждается в месте в доме попечения, смогут рассчитывать на помощь государства. Это станет большим подспорьем для семей, которые до сих пор были вынуждены доплачивать за своих родственников сотни евро в месяц. Речь идет о крупнейшей реформе в сфере соцобеспечения за последние десятилетия. Государство впервые придет местным самоуправлениям на помощь в поддержке услуги дома попечения.

По словам заместителя председателя Социал-демократической партии Хельмен Кютт, от реформы выиграют все, кто живет в домах попечения, а также их близкие. «Стоимость места в домах попечения росла из года в год. Многим из-за этого пришлось отказаться от необходимой им услуги. К счастью, теперь все изменится», – отметила Кютт, годами добивавшаяся этой реформы.

До сих пор вклад местных самоуправлений в оплату мест в домах попечения составлял менее 20%. «С 2012 по 2021 год суммы, которые люди платили за место в доме попечения, выросли втрое. При этом расходы местных самоуправлений увеличились почти в полтора раза», – подчеркнула Кютт.

Помимо прочего, самоуправления после оценки нужды пациента в услуге дома попечения начнут частично компенсировать расходы на проживание и питание тем пенсионерам, кто получает пенсию ниже средней. «Понятно, что реформа не решает все проблемы в сфере социальной опеки, но Эстония сделала большой шаг в обеспечении достойного уровня жизни пожилых людей», – сказала Кютт.

Государство в этом году инвестирует в повышение доступности и качества услуг по уходу 40 млн евро.

По словам Кютт, правительство во главе с Министерством социальных дел и Министерством финансов должно к следующему году разработать модель финансирования, которая будет учитывать нужды самоуправлений исходя из их реального материального положения. Во внимание в большей мере будет приниматься то, сколько в том или ином городе проживает пожилых и нуждающихся в помощи людей.

«На 2024 год на реализацию реформы запланировано почти 57 млн евро, но этой суммы скорее всего не хватит. Наша общая ответственность – найти эффективные решения для стабильного финансирования», – отметила она.

По словам председателя Социал-демократической партии Лаури Ляэнеметса, социал-демократы сумели на проходивших год назад переговорах по формированию правящей коалиции убедить своих партнеров в необходимости этой реформы.

«Мы последовательно добивались того, чтобы государство в большей мере помогало местным самоуправлениям в сфере ухода за близкими и активнее вкладывалось в повышение качества жизни людей. Наконец мы нашли решение, которое обеспечит очень многим людям достойную старость и позволит семьям сберечь тысячи евро в год. Конечно же, у столь крупной реформы имеются и свои узкие места, которые активно критикуются в обществе. Социал-демократы делают все для того, чтобы устранить или смягчить выявленные недочеты», – заверил Ляэнеметс.

Председатель комиссии Ынне Пиллак пояснила, что члены Консервативной народной партии Эстонии представили 288, члены Isamaa – 88, фракция Центристской партии Эстонии – 19 и фракция Isamaa – 6 предложений о поправках. «Комиссия по социальным делам рассмотрит предложения о поправках и сформирует свое мнение на заседании следующей рабочей недели», – сказала она.

Согласно пояснительной записке, прописанные в законопроекте меры призваны сохранить денежные средства государства в условиях ограниченных возможностей бюджета, чтобы направить их семьям в наиболее затрудненном финансовом положении, т. е. семьям с одним родителем, и уязвимым целевым группам (дети с редкими заболеваниями, дети, живущие в замещающих семьях), а также на оказание услуг семьям и адаптацию системы компенсации больничного листа для лиц, вернувшихся из родительского отпуска на работу.

Согласно законопроекту, с 1 января 2024 года будут повышены пособия по алиментам, которые государство выплачивает ребенку в случае, если родитель, обязанный выплачивать алименты, этого не делает или делает это в меньшем объеме. Сумма будет увеличена со 100 до 200 евро в месяц. Семьи, где детей воспитывает один родитель, находятся в Эстонии в более шатком финансовом положении по сравнению с другими типами семей. Около трети таких домохозяйств живет в относительной бедности.

С 1 января 2024 года пособие многодетным семьям, где воспитывается от трех до шести детей, составит 450 евро в месяц, для семей, где воспитывается от семи детей – 650 евро в месяц. Несмотря на запланированные изменения, пособие многодетным семьям, где воспитывается от трех до шести детей, будет на 150 евро, а пособие семьям, в которых воспитывается от семи детей, – на 250 евро выше соответствующих пособий 2022 года.

С 1 июля 2023 года будет признано недействительным регулирование о плавном сокращении выплаты пособий многодетным семьям, согласно которому пособия должны были выплачиваться до достижения младшим ребенком возраста 19 лет. Так как регулирование действовало несколько месяцев, это изменение затронет немногих. Также будет отменено положение об индексации пособия многодетным семьям пенсионным индексом, которое должно было вступить в силу с 1 мая 2024 года.

Проект закона о внесении изменений в Закон о компенсациях семьям и в Закон о внесении изменений в Закон о компенсациях семьям, Закон о семье и в Закон о трудовом договоре (17 SE) прошел первое чтение на пленарном заседании Рийгикогу 15 мая.

«Данные изменения касаются только пособий для многодетных семей. Вступившее в силу с 1 января повышение пособия на первого и второго ребенка сохранится. При формировании политики нужно исходить из целостной картины, - подчеркнула министр социальной защиты Сигне Рийсало. – События в мире вызывают сегодня у многих семей чувство неуверенности, которое возможно смягчить не только и исключительно финансовой поддержкой, но и предоставлением качественных услуг. Важно иметь в виду, что пособия для многодетных семей по-прежнему будут больше, чем в прошлом году: для семей, где растет от трех до шести детей, – на 150 евро, а для семей с семью и более детьми – на 250 евро».

С 1 января 2024 года размер пособия для многодетной семьи, где растет от трех до шести детей, составит 450 евро в месяц, а для семьи с семью и более детьми – 650 евро в месяц. С 1 января 2024 года со 100 до 200 евро увеличится пособие, которое государство платит ребенку в случае, если обязанный выплачивать алименты родитель не выполняет эту обязанность или не делает этого в нужном объеме.

С 1 июля 2023 года будет признана недействительной система плавного завершения выплаты пособия многодетным семьям, которая предусматривает продолжение выплаты пособия до тех пор, пока младшему ребенку в семье не исполнится 19 лет. Поскольку схема успела проработать всего несколько месяцев, изменение коснется небольшого количества семей. Семьям, которым уже с начала года выплачивалось пособие для многодетной семьи в размере двух третей от максимальной суммы, для адаптации к переменам будет предоставлен полугодовой переходный период, то есть они продолжат получать пособие до конца 2023 года. Семьям, у которых право на продолжение получения пособия возникло бы с 1 июля, продолжать платить пособие не будут.

Уменьшение пособия для многодетных семей, отмена индексации и плавного завершения выплаты пособия позволят сэкономить в этом году 5,1 миллиона евро, а к 2027 году – 151,8 миллиона евро бюджетных средств.

«Изменения позволят направить дополнительные средства на поддержку самых мало защищенных групп населения, например, на детей с особыми потребностями и детей, оставшихся без родительской опеки. Целью увеличения помощи детям, родитель которых не платит алименты, является поддержать те семьи, которые живут в наибольшей бедности», - пояснила министр социальной защиты Рийсало.

По данным Департамента социального страхования, в течение 2022 года прожиточная помощь выплачивалась 6160 детям, родители которых не выполняли обязанность по выплате алиментов, — это почти 2% всех детей Эстонии. По состоянию на 31 марта 2023 года, пособие для многодетных семей выплачивалось 24846 семьям, 24717 из которых воспитывают от трех до шести, а 129 – семь и более детей. Всего в многодетных семьях растут 80 739 детей, что составляет 29% от всех семей, получающих детские пособия.

Более года назад в центр по правам человека обратились Кадри и Хелери (имена изменены), которые хотели после заключения договора о совместном проживании вместе носить фамилию Кадри, чтобы вместе заводить детей и ощущать себя одной семьей. МВД отказал им и они обратились в суд.

«Сегодня мы получили радостную есть — Кадри и Хелери стали первой однополой семьей, получившей от государства общую фамилию», - сообщил центр по правам человека.

В результате прошедших в январе встреч и переговоров МВД пересмотрел содержащуюся в законе об именах практику предоставления общих фамилию и 27 января министр внутренних дел Лаури Ляэнеметс (SDE) подписал протокол, согласно которому договор о совместном проживании является основанием для соискания общей фамилии для всех проживающих вместе семей.

Решение Ляэнеметса также означает, что судебный путь Кадри и Хелери закончился компромиссом между МВД и семьей. Государство также должно будет компенсировать все возникшие в ходе судебного процесса затраты. 19 февраля Департамент записи актов гражданского состояния сообщил паре об официальной смене имени.

Центр по правам человека отметил, что, хотя решение Ляэнеметса похвально, каждый последующий министр внутренних дел может вводить и применять новую административную практику.

«Хотя мы очень рады решению министра внутренних дел и за семью Кадри и Хелери, в свете этой положительной новости прервался судебный путь, который мог создать важный прецедент. Подлинной безопасности и уважения к правам человека позволила бы добиться только ситуация, в которой у нас были бы регулирующее эту тему решение госсуда, прикладные акты закона о совместном проживании или равное право на вступление в брак. Мы надеемся, что новый состав Рийгикогу и следующий министр внутренних дел не заставят новые однополые пары обращаться в суд, а государство будет обращаться с такими семьями по-человечески», - сказала директор центра по правам человека в сфере стратегических судебных разбирательств Келли Гросстал.

По сообщению центра, ситуацию осложняет то обстоятельство, что действующий закон об именах разрешает брать общую фамилию супругам, но эта возможность напрямую не гарантирована заключившим договор о совместном проживании парам.

«Эта ситуация не соответствует важным принципам прав человека, например, праву на неприкосновенность семейной жизни или праву на самоопределение. Поскольку заключившие договор о совместном проживании люди живут вместе семьей и их отношения по сути не отличаются от отношений между супругами, желание партнеров носить общую фамилию полностью оправдано, а также является убедительной причиной по меркам пункта 5 раздела 2 статьи 171 закона об именах».

Кроме того, произойдут изменения в расчете алиментов и Законе о трудовом договоре. В статье представлен обзор основных изменений, внесенных в Закон о семейных пособиях, однако помимо изменений, рассматриваемых в статье, в действующий закон были внесены еще и другие изменения и специальные положения.

Повышение пособий, изменение условий

Согласно новому Закону о семейных пособиях, пособие для многодетных семей с 3–6 детьми увеличится с 300 евро до 650 евро в месяц, а для семей с 7 и более детьми с 400 евро до 850 евро в месяц.

Пособие на первого и второго ребенка увеличится с нынешних 60 евро до 80 евро. Согласно пояснительной записке к проекту Закона о внесении изменений в Закон о семейных пособиях, Закон о семье и Закон о трудовом договоре (далее – законопроект), основной целью изменений является улучшение благосостояния семей с детьми, поддержка рождаемости и обеспечение поддержки многодетных семей в связи с подорожанием жизни.

В фокусе внимания находятся две модели семьи: семья с одним родителем и многодетная семья, для которых пособия повысятся значительно больше, чем для других моделей семей. Кроме того, согласно новому закону, будут облегчены условия получения детского пособия, а значит, и пособия для многодетной семьи: у детей после достижения 16 лет сохраняется право на получение пособия, даже если они не учатся. Пособие выплачивается до достижения ребенком 19 лет. Если ребенку, не имеющему среднего образования, исполняется 19 лет в текущем учебном году, то пособие выплачивается до окончания учебы или учебного года.

Помимо повышения детского пособия на первого и второго ребенка, было также повышено пособие на ребенка с одним родителем. Если по ранее действовавшему порядку, согласно части 3 статьи 19 Закона о семейных пособиях, пособие для родителей-одиночек составлял 19,18 евро, то теперь пособие повысится до 80 евро. Согласно пояснительной записке к законопроекту, повышение пособия родителям-одиночкам является одним из решений, помогающих неполным семьям не впасть в бедность.

Пособие для многодетной семьи

Еще один положительный момент для многодетных семей: помимо повышения пособия изменится и метод его назначения в случае, когда один или несколько детей в семье перестают соответствовать условиям получения пособия. Ранее действовавший закон предусматривал, что если старший ребенок в семье с тремя детьми больше не соответствовал условиям получения пособия, то семья больше не имела право на получение пособия для многодетной семьи.

Теперь законом предусматривается так называемое плавное прекращение выплаты пособия. Если старшие дети в семье больше не соответствуют условиям получения пособия, то выплата пособия продолжится, однако в меньшем размере. В таком случае пособие выплачивается в зависимости от того, сколько детей в семье имеют право на получение детского пособия. Если право на получение детского пособия имеют двое детей, то на них выплачивается пособие в размере двух третей пособия для многодетной семьи. Если право на получение детского пособия имеет один ребенок, то на него выплачивается пособие в размере одной трети пособия для многодетной семьи.

Если выплата пособия для многодетной семьи была прекращена в соответствии с ранее действовавшим законом и по состоянию на 1 января 2023 года в семье нет, по крайней мере, троих детей, имеющих право на получение пособия, то положение о поэтапном уменьшении пособия для многодетной семьи не действует в отношении такой семьи. Основанием для получения пособия для многодетной семьи (и его плавного уменьшения) является наличие в семье не менее троих детей, которые по состоянию на 1 января 2023 имеют право на получения детского пособия.

Представленный в Рийгикогу первоначальный законопроект предусматривал выплату пособия для многодетной семьи в полном размере до достижения старшим ребенком из троих самых младших или семи самых младших детей в семье 24 лет, однако повышение возрастного предела в таком виде не было включено в закон.

Пособие для многодетной семьи является единственным пособием, которое будет ежегодно индексироваться. Индексация пособия будет проводиться аналогично индексация государственной пенсии, согласно части 1 статьи 26 Закона о государственном пенсионном страховании, с использованием коэффициента, 20% показателя которого зависит от годового прироста индекса потребительских цен и 80% – от годового прироста поступления части пенсионного страхования социального налога.

При индексации пособия будет соблюдаться соответствие повышению уровня жизни, в том числе, если коэффициент индексации будет ниже установленной ставки (1000), то размер пособия не изменится. Это означает, что размер пособия не будет меньше предусмотренной законом суммы или ранее проиндексированной суммы. Размер пособия в первый раз будет изменен в 2024 году, так как положения об индексировании пособия вступят в силу позднее, с 1 мая 2024 года.

Новшества в регуляции выплаты алиментов

В связи с изменением положений о пособии для многодетной семьи будут изменены и положения о выплате алиментов в Законе о семье. Согласно части 5 статьи 101 Закона о семье, действовавшего до сих пор, в качестве основы для исчисления суммы алиментов использовался размер детского пособия и пособия для многодетной семьи. В результате изменения закона при расчете суммы алиментов будет использоваться детское пособие в полном размере и половина пособия для многодетной семьи, поровну разделенная между всеми детьми получающей пособие семьи.

По мнению составителей законопроекта, данное изменение необходимо, так как в противном случае цель повышения пособия – обеспечение большей финансовой поддержки при покрытии расходов, сопутствующих большой семье, – не будет достигнута, если в результате этого уменьшится финансовый вклад в содержание детей родителя, выплачивающего алименты.

Снова возникает право на получение пособия

Важно отметить, что в результате изменения закона с 1 января текущего года право на получение пособия для многодетной семьи возникает и у тех семей, которые раньше больше не имели права на получение этого пособия.

Пример
По состоянию на 1 января 2023 года в семье растут трое детей: в возрасте 2 лет, 6 лет и 17 лет (не учится). По ранее действовавшему порядку, эта семья больше не получала пособие для многодетной семьи, однако теперь, в результате изменения закона, она снова имеет право на получение пособия для многодетной семьи.

В заключение

Закон вступит в силу с 1 февраля 2023 года, однако он будет применен ретроспективно с 1 января 2023 года. Таким образом, пособия в новом размере будут выплачены и за январь, но с небольшой задержкой. Семейные пособия в связи с постепенным прекращением выплаты пособия для многодетной семьи и заново назначенные семейные пособия за период с 1 января до 31 марта будут выплачены не позднее 31 марта 2023 года.

Если пособия за январь в соответствии с действовавшим законом были выплачены семье, то дополнительные деньги за январь, причитающиеся после вступления нового закона в силу, будут выплачены не позднее 31 мая 2023 года.

Новоиспеченным родителям не нужно беспокоиться, получат ли и как они получат свои компенсации. Департамент социального страхования предварительно информирует родителя о том, какую семейную компенсацию, выплачиваемую государством, откуда и как родитель будет получать в связи с рождением ребенка, а также в Департаменте социального страхования заранее рассчитывается размер родительской компенсации или пособия. Департамент социального страхования информирует новоиспеченных родителей, на какие семейные компенсации они имеют право. Таким образом, родитель не должен беспокоиться, что он что-то не получит из-за незнания.

Родители будут уведомлены о подлежащих им компенсациях по электронной почте. Чтобы иметь возможность связаться с родителями, Департамент социального страхования рекомендует проверить свои контактные данные в среде самообслуживания и при необходимости обновить их. Тогда можно быть уверенным, что уведомление дойдет до родителей.

Компенсациии пособия

С 1 апреля 2022 года изменился порядок родительских компенсаций. Новый порядок действует для семей следующим образом:

• Если мать работает, то применяется новый порядок, если предполагаемая дата рождения ребенка 10 июня 2022 г. или позже.
• Если мать не работает, то применяется новый порядок, если предполагаемая дата рождения ребенка 1 апреля 2022 г. или позже.

До рождения ребенка можно получить две родительские компенсации:

• Работающая мать может использовать до 70 дней до предполагаемой даты рождения ребенка родительскую компенсацию матери и сопутствующий ей материнский отпуск.
• Отцу предоставляется родительская компенсация отцу, которую можно использовать до 30 календарных дней до или после рождения ребенка. Компенсацию можно использовать по частям или сразу. Для работающего отца родительской компенсации отцу сопутствует отцовский отпуск.

После рождения ребенка родители имеют право на получение следующих компенсаций и пособий:

• Пособие при рождении ребенка – разовое пособие, выплачивается 320 евро на ребенка.
• Детское пособие – ежемесячное пособие, выплачивается 60 евро в месяц. Размер детского пособия зависит от количества детей в семье: если в семье растет один или двое детей, получающих детское пособие, то выплачивается по 60 евро на ребенка в месяц. Если в семье растут трое или более детей, получающих детское пособие, то начиная с третьего ребенка выплачивается по 100 евро на ребенка в месяц. Детское пособие выплачивается ежемесячно, начиная с момента рождения ребенка до достижения им 16-летнего возраста. Если ребенок учится в основной школе, гимназии или проходит уровневое обучение профессионального образования и у него еще нет среднего образования, то детское пособие выплачивается до окончания учебного заведения или до конца того учебного года, когда ребенку исполняется 19 лет.
• Родительская компенсация материполагается после предполагаемой даты рождения ребенка или после рождения ребенка как работающим, так неработающим матерям продолжительностью 30 дней (ранее она называлась компенсацией по родам, в просторечии – декретными, и она полагалась только работающим матерям). Работающие матери большую часть родительской компенсации матери могут использовать уже до рождения ребенка. Размер компенсации зависит от дохода матери. Если ребенок родится значительно раньше срока, за 70 или более дней до предполагаемой даты рождения, то мать имеет право на родительскую компенсацию в течение 100 дней после рождения ребенка.
• Родительскую компенсацию отцу (и отцовский отпуск, если отец работает) можно использовать и после рождения ребенка, если отец не использовал свою родительскую компенсацию до рождения ребенка или использовал ее часть. Размер компенсации зависит от дохода отца.
• Делимая родительская компенсация – это прежняя родительская компенсация, в случае которой родители могут сами решить, кто из них будет получать эту компенсацию. Размер компенсации зависит от дохода родителей.
• Пособие родителю-одиночке составляет 19,18 евро в месяц. Это пособие выплачивается в тот же период, что и детское пособие, если в свидетельстве о рождении ребенка отсутствуют данные об отце ребенка или если другой родитель ребенка официально признан находящимся в розыске.
• Пособие для многодетной семьи выплачивается тогда, когда в семье растет трое или более детей. Семье, где растет от трех до шести детей, выплачивается 300 евро в месяц. Семье, где растет семь или более детей, мы выплачиваем 400 евро в месяц. Пособие выплачивается на семью, и его получателем может быть один из родителей, опекун или попечитель детей.

Также за родителя выплачиваются дополнительные взносы обязательной накопительной пенсии, то есть с момента рождения ребенка до достижения им возраста 3 лет ежемесячно выплачиваются на счет обязательной накопительной пенсии дополнительные 4% среднего по Эстонии облагаемого социальным налогом дохода за один календарный месяц. Дополнительные взносы выплачиваются одновременно только одному из родителей в том случае, если он присоединился ко второй пенсионной ступени.

Дополнительно обеспечивается медицинское и пенсионное страхование для одного родителя, воспитывающего ребенка младше 3 лет. В период получения родительской компенсации право на получение медицинского страхования имеет тот родитель, который получает делимую родительскую компенсацию.

Кроме того, с рождением ребенка у обоих родителей появляется право на 10 дней отпуска по уходу за ребенком (детский отпуск), который можно использовать до достижения ребенком 14-летнего возраста. Обоим родителям за каждого ребенка в возрасте 14 лет и младше дается 10 дней детского отпуска (20 дней на обоих родителей). Отпуск по уходу за ребенком полагается работающему родителю. Если родитель находится в родительском отпуске, он не может в это время использовать отпуск по уходу за ребенком.

Кроме вышеперечисленных компенсаций и пособий семья может иметь право на детский отпуск родителя ребенка с недостатком здоровья, пособие на ребенка, родитель которого проходит срочную или альтернативную службу, родительскую компенсацию усыновителя и другие пособия.

В отношении всех вышеперечисленных компенсаций и пособий после получения предложения родители должны подтвердить в среде самообслуживания, кому из родителей какие компенсации будут выплачиваться. Кроме того, стоит поинтересоваться в местном самоуправлении, какие пособия выплачиваются при рождении ребенка.

Из семейных компенсаций и пособий, выплачиваемых Департаментом социального страхования, подоходным налогом облагаются только родительские компенсации, остальные компенсации и пособия налогом не облагаются.

У работающих родителей родительской компенсации матери, родительской компенсации отцу и делимой родительской компенсации сопутствует материнский отпуск, отцовский отпуск и родительский отпуск. Во время материнского и отцовского отпуска работать не разрешается, во время получения делимой родительской компенсации можно работать. Родительский отпуск родители брать не обязаны.

Действия до и после рождения ребенка

Департамент социального страхования высылает работающей матери за 80 дней до предполагаемой даты рождения ребенка предложение родительской компенсации матери. Мать в течение 10 дней должна подтвердить предложение и решить, когда она желает взять материнский отпуск. Матери рекомендуется обсудить с работодателем уход на материнский отпуск не менее чем за 30 дней до начала материнского отпуска. Поскольку мать может уйти в материнский отпуск не ранее чем за 70 дней до предполагаемой даты рождения ребенка, то с работодателем следует поговорить не менее чем за 100 дней до предполагаемой даты рождения ребенка.

Отец может получить родительскую компенсацию отцу и отцовский отпуск до рождения ребенка. Отцу высылается уведомление после рождения ребенка. Если отец желает воспользоваться компенсацией и отпуском до рождения ребенка, то он сам может запланировать это в среде самообслуживания Департамента социального страхования. До рождения ребенка отдельное уведомление отцу не высылается.

После рождения ребенка родители дают ему имя. После этого Департамент социального страхования получает данные о ребенке из регистра народонаселения и высылает родителям предложение семейных компенсаций, которое включает все компенсации и отпуска, на которые семья имеет право. Родители могут подтвердить предложение в среде самообслуживания Департамента социального страхования и запланировать компенсации и отпуска в соответствии с потребностями семьи.

Время выплаты

Компенсации выплачиваются за предыдущий месяц в следующем месяце. В дальнейшем все компенсации выплачиваются 8-го числа каждого месяца. По новому порядку родительских компенсаций первые выплаты поступят в мае, точнее 6 мая. Это связано с тем, что, если 8-й день выпадает на выходной или государственный праздник, компенсация выплачивается в предшествующий рабочий день.

Пример 1

Мать использует родительскую компенсацию матери в течение 100 календарных дней подряд с 02.10.22 до 09.01.2023. Таким образом, родительская компенсация матери выплачивается матери как четыре ежемесячных платежа отдельно за каждый месяц в следующем месяце:

• за 02–31 октября выплачивается 8 ноября 2022;
• за 01–30 ноябрявыплачивается 8 декабря 2022;
• за 01–31 декабря выплачивается 6 января 2023, так как 8 января – воскресенье;
• за01–09 января выплачивается 8 февраля 2023.

Продолжение следует…