А именно, согласно поправкам к Закону о страховании от безработицы (далее – закон), при определении продолжительности периода выплаты человеку страхового возмещения по безработице учитывается не только стаж страхования от безработицы, который имеется у этого человека, как это делалось до сих пор, но и ситуация на рынке труда и в экономике в целом. Согласно пояснительной записке к законопроекту, цель поправок – сделать систему страховых возмещений по безработице более гибкой, т.е. повысить уровень социальной защиты безработных в более сложной экономической ситуации и ситуации на рынке труда, а также поддержать более быстрое возвращение безработных на рынок труда при более благоприятной экономической ситуации и ситуации на рынке труда.

До сих пор учитывался только вклад самого человека

Право на получение страхового возмещения по безработице является публично-правовым имущественным правом, возникающим на основании закона. Исходя из этого, можно сказать, что лицо, выполнившее условия для получения страхового возмещения по безработице, имеет правомерное ожидание получения от государства страхового возмещения по безработице.

Лицо имеет право на получение страхового возмещения по безработице, если оно принято на учет в качестве безработного в Кассе по безработице и имеет не менее 12 месяцев стажа страхования от безработицы в течение 36 месяцев, предшествующих постановке на учет в качестве безработного. Кроме того, когда речь идет о получении страхового возмещения по безработице, важно, каким образом закончились трудовые или служебные отношения, например, невозможно получить страховое возмещение по безработице для лица, чей трудовой договор был расторгнут по соглашению сторон. Эти принципы не изменились с новым законом.

Однако, в соответствии со старой редакцией закона, при определении длительности периода выплаты страхового возмещения по безработице учитывался только собственный вклад лица, т.е. страховой стаж лица (стаж работы, в течение которого лицо делало платежи по страхованию от безработицы). В соответствии с Законом о страховании от безработицы, страховое возмещение по безработице выплачивалось в течение максимум 180 календарных дней лицу со стажем страхования менее пяти лет, максимум 270 дней – лицу со стажем от пяти до десяти лет и 360 календарных дней лицу со стажем более десяти лет. Другие условия, касающиеся продолжительности периода выплаты возмещения, не учитывались.

Численность безработных как показатель состояния экономики

Однако, согласно принятым Рийгикогу изменениям закона, период выплаты возмещения будет зависеть не только от страхового стажа, но и от ситуации на рынке труда. Для достижения цели изменения закона, т.е. необходимой гибкости, закон предусматривает, что период выплаты страхового возмещения по безработице изменяется в зависимости от состояния экономики и рынка труда, которое можно вывести из числа зарегистрированных безработные.

Новая система будет работать следующим образом

При подаче ходатайства на получение страхового возмещения по безработице, так называемый базовый период выплаты возмещения лицу по-прежнему определяется в зависимости от продолжительности страхового стажа ходатайствующего, при этом продолжительность периодов выплаты страхового возмещения по безработице также изменена в законе. Теперь установлено, что получать страховое возмещение по безработице можно в течение 180 календарных дней для лиц со страховым стажем менее пяти лет, 210 календарных дней для лиц со стажем от пяти до десяти лет и 300 календарных дней для лиц со стажем более десяти лет.

При этом важным изменением является то, что теперь продолжительность соответствующего периода может быть продлена в связи с ситуацией на рынке труда. Продление соответствующего периода зависит от количества зарегистрированных безработных. А именно, согласно принятой поправке к закону, Касса по безработице должна до окончания периода выплаты страхового возмещения по безработице подсчитать количество зарегистрированных безработных. Продление периода выплаты страхового возмещения по безработице зависит от того, меньше или больше безработных стало по сравнению с количеством зарегистрированных безработных, подсчитанным в предыдущий период. Если уровень безработицы низкий, то период выплаты страхового возмещения по безработице не продлевается. Если показатель безработицы за определенный период не изменился или стал выше, то срок выплаты возмещения продлевается.

Влияние продолжительности страхового стажа

Согласно принятым поправкам к закону, если безработица находится на так называемом обычном уровне или несколько выше среднего за определенный период времени до окончания периода выплаты страхового возмещения, то по новой системе период выплаты страхового возмещения по безработице не продлевается для лиц со страховым стажем менее пяти лет, а для лиц с более длительным страховым стажем он продлевается на 60 календарных дней.

А при высоком уровне безработицы период выплаты страхового возмещения по безработице продлевается на 60 календарных дней для лиц со страховым стажем менее пяти лет и на 120 календарных дней для лиц с более длительным страховым стажем.

Таким образом, положение лиц со страховым стажем менее пяти лет несколько хуже в случае умеренного спада в экономике, чем лиц со страховым стажем более пяти лет, поскольку период выплаты возмещений не будет продлен.

Однако стоит отметить, что по сравнению с действовавшим до сих пор законом положение таких людей в реальности остается точно таким же и страховое возмещение по безработице выплачивается в течение 180 календарных дней. В то же время в период экономического спада, когда уровень безработицы значительно выше, страховые возмещения по безработице им выплачиваются дольше, чем раньше, до 240 календарных дней.

А для людей с большим стажем работы так называемый базовый период выплаты страховых возмещений по безработице короче, чем раньше: 210 дней вместо 270 дней для людей со стажем страхования до десяти лет и 300 дней вместо 360 дней для людей с более длительным стажем. Однако при нормальном уровне или в случае несколько более высокой безработицы возможно продление периода выплаты возмещений лицам с большим стажем до нынешнего уровня, т.е. 270 и 360 календарных дней соответственно, а в период экономического спада даже более – до 330 календарных дней для лиц со стажем страхования до десяти лет и до 430 календарных дней для лиц со стажем более десяти лет.

О вступлении в силу изменений закона

Наконец, важно отметить, когда изменения закона вступят в силу, как они будут применяться к тем, кто стал безработным до вступления их в силу или кому было назначено страховое возмещение по безработице по старой редакции закона.

Закон об изменении Закона о страховании от безработицы вступит в силу 30 июня 2023 года.Предусмотрено, что если решение о назначении страхового возмещения по безработице сделано после 29 июня 2023 года, но застрахованное лицо подало заявление о страховом возмещении по безработице до этого срока и период получения страхового возмещения по безработице начинается до 30 июня 2023 года, то страховое возмещение по безработице будет назначаться на период, указанный в редакции, действовавшей до внесения изменений в закон.

Однако для лиц, которым назначено страховое возмещение по безработице на период, предусмотренный в редакции закона, действующей до 30 июня 2023 года, и срок получения возмещения по страхованию от безработицы заканчивается после 30 июня 2023 года, период выплаты возмещения по безработице будет продлен на 60 календарных дней, если это застрахованное лицо на следующий день после окончания периода получения возмещения будет состоять на учете в качестве безработного, и на последний день предыдущего календарного месяца, предшествующего дню окончания периода получения возмещения, количество зарегистрированных безработных лиц равно или больше средней численности зарегистрированных безработных лиц за 36 месяцев до указанного календарного месяца, умноженной на 1,2.

Резюме

Можно констатировать, что с принятием поправок к Закону о страховании от безработицы в зависимости от состояния экономики положение лиц с более коротким рабочим стажем либо останется прежним, либо значительно улучшится, а люди с более продолжительным трудовым стажем будут получать возмещение в течение более короткого периода времени в период экономического роста, а в период экономического спада период выплаты возмещений значительно продлевается.

В то же время можно согласиться с мнением разработчиков законопроекта о том, что период выплаты возмещений остался все же на таком уровне, который обеспечивает достаточную защиту соискателям работы, находящимся в трудной жизненной ситуации, одновременно стимулируя их к поиску работы.

В любом случае представляется разумным учитывать потребности рынка труда в дополнение к вкладу самих людей. Это означает, что в период экономического роста, когда должно быть легче найти работу, период выплаты страховых возмещений может быть несколько короче, что также должно обеспечить более быстрое удовлетворение спроса на рынке труда. Однако в периоды экономического спада имеет смысл предлагать людям большую защиту и более длительное время для поиска новой работы, поскольку вакансий статистически меньше и, как следствие, найти работу заведомо сложнее.

Аналитики, принимавшие участие в опросах Trading Economics и The Wall Street Journal, в среднем прогнозировали сохранение безработицы на мартовском уровне. В апреле 2020 года безработица в еврозоне составляла 7,3%.

Количество безработных в еврозоне в апреле этого года сократилось на 134 тысячи по сравнению с предыдущим месяцем - до 13,03 млн человек. Тем не менее, относительно апреля прошлого года их число увеличилось на 1,275 млн человек.

Безработица среди молодежи (до 25 лет) в еврозоне составила 17,2%, не изменившись по сравнению с мартом.

Среди крупнейших стран региона наиболее высокие уровни безработицы по-прежнему наблюдаются в Испании (15,4%) и Италии (10,7%). Самые низкие показатели зафиксированы в Нидерландах (3,4%) и Германии (4,4%).

В Эстонии, по предварительным данным, ставка зарегистрированной безработицы по состоянию на конец апреля была 8,5%, в Кассе по безработице зарегистрировано около 55 865 человек. В сравнении с мартом численность безработных на бирже труда сократилась на 0,3 процентных пункта, а в годовом сравнении она выросла на 0,9%.

Новых безработных в апреле в Эстонии зарегистрировали 5143, в марте тот же показатель составил 7308, а в апреле прошлого года 11 363 человека.

В Европейском союзе безработица в апреле составила 7,3%, как и месяцем ранее. Число безработных снизилось на 165 тысяч - до 15,38 млн человек. При этом уровень безработицы среди молодежи в прошлом месяце остался в размере 17,1%.

Уровень безработицы среди людей в возрасте 15-74 лет в Эстонии за год понизился на 0,4 процентных пункта и достиг 5,4%, в Литве - на 0,9 процентных пункта и составил 6,2% - об свидетельствуют данные, опубликованные Департаментом статистики ЕС в понедельник. По всему ЕС безработица снизилась на 0,7 пункта до 6,9%.

Безработица среди молодежи (15-24 лет) в Литве снизилась за год на 2,2 пункта до 11,1%.

В Латвии безработица за год снизилась на 1,3 пункта до 7,4%.

Ранее сообщалось, что июньская безработица составляла 8,3%, и аналитики в среднем ожидали снижения показателя до 8,2% с ранее объявленного уровня. Июльское значение показателя является самым низким с ноября 2008 года.

В Европейском союзе (далее - ЕС) безработица снизилась с 6,9% в июне до 6,8%. Такой уровень является самым низким показателем в ЕС с апреля 2008 года.

В 28-ми странах ЕС в июне насчитывалось 16,823 млн безработных, из которых 13,381 млн находились в зоне евро.

По сравнению с предыдущим месяцем число безработных сократилось на 82 тыс в ЕС и на 73 тыс - в еврозоне. По сравнению с июлем 2017 года безработных стало меньше на 1,949 млн в ЕС и на 1,368 млн - в еврозоне.

Среди стран ЕС самые низкие показатели безработицы в июле 2018 года зафиксированы в Чехии (2,3%), Германии (3,4%) и Польше (3,5%), а самые высокие - в Греции (19,5%) и Испании (15,1%).

По сравнению с июлем 2017 года уровень безработицы снизился во всех странах ЕС.

Наибольшее снижение в годовом выражении зафиксировано на Кипре (с 10,7 % до 7,7%), в Греции (с 21,7% до 19,5%) Португалии (с 8,9% до 6,8%) и Хорватии (с 10,9% до 8,8%).

Во Франции безработица составила 9,2%, в Италии - 10,4%.

Для сравнения: в июле уровень безработицы в США составил 3,9%.

Данные по Эстонии поступают в Eurostat с месячной задержкой, и в июне безработица в Эстонии составляла 5%, за год снизившись на 1,6% и в помесячном сравнении не изменилась.

В Латвии и Литве в июле безработица составляла, соответственно, 7,6 и 6,3%.

В Латвии безработица за год упала на 1,2% и за месяц на 0,1%. В Литве безработица упала за год на 0,6%, но за месяц выросла на полпроцента.

В месячном сравнении уровень безработицы упал на 0,1 процентных пункта, а в годовом сравнении - на 0,8 процентных пункта, сообщается в данных службы Eurostat. Всего было зарегистрировано 22,2 млн человек.

В ноябре 2015 года сезонно скорректированный показатель безработицы в еврозоне составил 10,5%, что на 0,1 процентных пункта ниже по сравнению с октябрем и на 0,9 процентных пункта ниже по сравнению с ноябрем 2014 года.

Самый низкий уровень безработицы — 4,5% — был зарегистрирован в Германии, за ней следуют Чехия (4,6%) и Мальта (5,1%). Самый высокий уровень безработицы — 24,6% — был зарегистрирован в Греции, в Испании он составил 21,4%. Данные по Греции относятся к сентябрю прошлого года.

В октябре уровень безработицы в Европейском союзе составил 9,3%, оставшись тем самым на сентябрьском уровне, и на 0,8 процентных пункта упал в годовом сравнении. Это самый низкий зафиксированный в Европейском союзе показатель с сентября 2009 года.

Всего в ЕС было 22,5 млн безработных, в том числе 17,2 млн в еврозоне. За месяц число безработных в ЕС упало на 36 000 человек, а в еврозоне — на 13 000 человек. В годовом сравнении этот показатель упал на 1,9 млн и 1,3 млн человек соответственно.

В октябре самый низкий уровень безработицы был зафиксирован в Германии (4,5%), Чехии (4,7%) и на Мальте (5,1%). Самый высокий уровень безработицы был зафиксирован в Греции (24,6% по августовским данным) и Испании (21,6%).

В годовом сравнении уровень безработицы упал в 24 странах союза и поднялся в четырех. В Финляндии он вырос с 9 до 9,5%, во Франции — с 10,5 до 10,8%, в Бельгии — с 8,6 до 8,7%, а в Румынии — с 6,7 до 6,8%.

Уровень безработицы в ЕС составил в мае 9,6%, что также на одном уровне с апрелем и на 0,7% ниже в годовом сравнении.

Самая низкая ставка безработицы была зарегистрирована в Германии (4,7%), а самая высокая — в Греции (25,6%) и Испании (22,5%).

За год уровень безработицы понизился в 22 странах ЕС, поднялся в пяти странах и не изменился в одной стране. Сильнее всего он упал в Литве — с 11% до 8,2%.

За ней следуют Испания (с 24,7% до 22,5%) и Ирландия (с 11,7% до 9,8%).

За год уровень безработицы поднялся в Бельгии на 0,2% до 8,6%, во Франции — на 0,2% до 10,3%, в Румынии — на 0,3% до 7,1%, в Австрии — на 0,4% до 6%, а в Финляндии — на 0,8% до 9,4%.

Уровень безработицы среди молодежи составил в ЕС 20,6%, а в еврозоне 22,1%, год назад  эти показатели составляли 22,2% и 23,8% соответственно. В ЕС было зарегистрировано 4,7 млн человек безработной молодежи, из них 3,1 млн человек — в еврозоне.

Самый низкий уровень молодежной безработицы зарегистрирован в Германии и Дании — 7,1% и 10% соответственно. Самый высокий уровень зарегистрирован в Греции (49,7%), Испании (49,3%), Хорватии (43,6%) и Италии (41,5%).

1. Греция продолжает поддерживать высокие расходы на оборону

В пик кризиса, наступившего в 2008 году, расходы республики на оборону составляли 3,1% от ВВП. С 2010 по 2014 год этот показатель составлял в среднем 2,3%, что больше, чем у остальных стран — членов блока (кроме США — 4,3% и Великобритании — 2,3%), свидетельствуют данные Североатлантического альянса.

2. Apple и Microsoft вместе могли бы урегулировать долговые проблемы Греции

Совокупный долг Греции перед международными кредиторами составляет 242,8 млрд (271 млрд долларов). Таким образом, на его погашение хватило бы средств, накопленных двумя американскими компаниями — Apple (располагает 200 млрд долларов) и Microsoft (95,4 долларов).

3. Уровень безработицы в Греции намного превышает среднеевропейские уровни

По данным Eurostat, в феврале безработица в Греции составляла 25,4%, а среди молодежи (лиц младше 25) достигала 50,1%. Для сравнения, средний уровень безработицы в ЕС составлял 9,7%.

4. Около половины греков проживают за чертой бедности

По сведениям справочника CIA Handbook, в 2013 году 44% греков жили за чертой бедности.

5. Греция сохраняет крупнейший торговый флот, которого почти не коснулся кризис

Греческий торговый флот — одна из основ экономики страны. По оценке CIA Handbook, он состоит из 860 судов. Еще несколько тысяч кораблей зарегистрированы в других государствах. Греческий торговый флот составляет 20% от мирового, а его доля в ЕС превышает 50%. Морские перевозки и смежные отрасли составляют 7,55% греческой экономики. В них заняты свыше 230 тыс. человек.

6. Будущий дефолт Греции станет шестым за 200 лет

За прошедшие два столетия Греция 5 раз признавалась в невозможности платить по долгам — в 1826, 1843, 1860, 1894 и 1932 годах. Из последних 192 лет страна провела 90 в состоянии финансового кризиса, свидетельствует оценка Bank of America Merrill Lynch.

7. Коррупция обходится Греции в 20 млрд евро каждый год

Коррупция обходится Греции в 8% ВВП, свидетельствовал подсчет эксперта Brookings Institution Дениэла Кауфмана в 2010 году. В абсолютных цифрах речь шла о 20 млрд евро ежегодно. В 2014 году Еврокомиссия назвала Грецию самой коррумпированной страной Евросоюза.

В ЕС уровень безработицы составил в феврале 9,8%, по сравнению с февралем он также снизился на 0,1 процентных пункта. В феврале был зарегистрирован самый низкий уровень безработицы в ЕС с сентября 2011 года.

Самый низкий уровень безработицы составил в феврале 4,8% в Германии, в Австрии он составил 5,3%. Самый высокий уровень безработицы был зарегистрирован в Греции (26%) и Испании (23,2%).

За год уровень безработицы сильнее всего сократился в Эстонии (на 2,2 процентных пункта до 6,2%), на 2,2 процентных пункта до 9,9% он упал в Ирландии, а на 2,1 процентных пункта до 10,2% в Болгарии.

Наибольший годовой рост безработицы составил 1,2 процентных пункта до 18,5%  в Хорватии, уровень безработицы вырос на 0,7 процентных пункта до 16,3% на Кипре и на 0,7 процентных пункта до 9,1% в Финляндии.

Возможность потерять работу совершенно не пугает всего 14% работающего населения Литвы, между тем как 23% не считает потерю работы серьезной угрозой для себя.

Жители Литвы опасаются потерять работу в большей степени, чем жители Эстонии, однако меньше, чем жители Латвии, где 63% работающего населения ощущает такую угрозу. В Эстонии потерять работу опасается каждый второй работающий житель страны.

Исследование Индекса защищенности в 2014 году по заказу Ergo Insurance провел центр исследований общественного мнения SKDS. В Эстонии,  Латвии и Литве по Интернету было опрошено по 1005 постоянных жителей в возрасте от 18 до 74 лет.