Объединение трех ведомств опирается на общие принципы государственной реформы: сократить число учреждений и дублирование, повысить качество и доступность публичных услуг. Новое ведомство должно стать центром компетенции в сфере транспорта. Его задача - планирование наиболее эффективных логистических решений и выполнение крупномасштабных проектов, затрагивающих разные виды транспорта. Согласно пояснительной записке, объединение департаментов позволит улучшить конкурентоспособность Эстонии на международном уровне, повысить эффективность защиты окружающей среды и оказать более активную поддержку экономическому развитию государства.

Реорганизация затронет не только сотрудничество между департаментами. При объединении в Министерстве экономики и коммуникаций будет создана должность вице-канцлера по вопросам мореходства. Это создаст возможности более целостного развития морской экономики; проект по привлечению судов под эстонский флаг также будет рассматриваться на высшем уровне.

Ведомства будут объединены 1 января 2021 года. К моменту вступления закона в силу будут завершены действия, сопряженные со слиянием департаментов, в том числе разработка устава, структуры и деятельность, связанная с персоналом нового департамента. Будут решены вопросы, связанные с бюджетом. Кроме того, в связи с изменением законов необходимые правки начнут вноситься в опирающиеся на эти законы постановления. Вопросы, касающиеся персонала, будут решаться в каждом учреждении отдельно.

Проект Закона об изменении Закона о правительстве республики и других законов (объединение Авиацинного департамента, Департамента шоссейных дорог и Департамента водных путей) был инициирован правительством.

Предприятия отрасли считают важным также увеличение привлекательности Эстонии как государства со своей авиацией для зарубежных инвесторов.

До декабря прошлого года в Эстонии не было представительной организации авиационной отрасли. Все компании, связанные с авиацией, пытались самостоятельно продвигать себя, устанавливать контакты и общаться с государством. Однако в конце прошлого года предприятия этого сектора решили создать кластер и попросили для для этих целей 600 000 евро у Фонда содействия развитию предпринимательства (Ettevõtluse Arendamise Sihtasutus, далее - EAS), рассказал руководитель кластера Кристо Рейнсалу.

По словам руководителя входящего в кластер и принадлежащего китайским инвесторам предприятия по обслуживанию самолетов Magnetic MRO с головным офисом в Эстонии Ристо Мяэотса, в кластере существовала явная потребность, и, независимо от финансовой поддержки со стороны государства, авиационные компании его создали бы. По словам Кристо Рейнсалу, без поддержки EAS создание кластера заняло бы гораздо больше времени.

Основная задача кластера - решение ключевых проблем сектора. К ним, в частности, относятся требования безопасности, связанные с обслуживанием консульских служб и воздушных судов третьих стран. По словам Мяэотса, были ситуации, когда вопросы решались недостаточно быстро, и, например, представителю авиационной компании из третьей страны не разрешалось участвовать в проверочном после ремонта полете по юридическим причинам.

Кластер также должен начать привлекать иностранные инвестиции в Эстонию. Если до сих пор организации, с которой могли бы контактировать крупные международные авиационные компании, не было, но теперь есть кластер, пояснил Рейнсалу. Мяэотс отметил, что недавно, например, немецкая авиакомпания искала место для завода по сборке небольших самолетов, и Эстония не рассматривалась как раз из-за отсутствия внутригосударственной поддержки.

То же самое было недавно с Airbus, добавил Мяэотс. Авиастроительная компания Airbus искала место для производства деталей для самолетов из композитных материалов, и, по словам Мяэотса, Эстония даже не участвовала в этом конкурсе. Этот завод открыли в Дании. Аналогичная история была с базой технического обслуживания авиационных двигателей, которую построили в Польше. "Мы могли бы свободно участвовать в этих конкурсах, - сказал Мяэотс. - Наш кластер должен начать привлекать инвесторов. Нам надо реализовывать такие возможности. Если будет следующий конкурс, мы будем в нем участвовать".

Мяэотс в том числе рассматривает возможность Эстонии поделиться в авиационном секторе знаниями об использовании композитных материалов, созданных в компании по производсту малых судов. По его словам, если помочь производителям малых судов пробиться на рынок, то они могут успешно производить композитные детали для самолетов. Также у эстонских ИТ-компаний есть возможности для развития в авиационном секторе, считает Мяэотс.

Кроме того, кластер должен решить проблему рабочей силы в отрасли. "Наша рабочая сила сегодня не отвечает требованиям отрасли", - сказал руководитель отдела авиационного и морского транспорта Министерства экономики и коммуникаций Тайво Линнамяги. По его словам, следует понять, в какой степени это можно решить путем переподготовки и в какой - привлечением квалифицированной иностранной рабочей силы.

По словам коммерческого директора Таллиннского аэропорта Ээро Пяргмяэ, идея кластера состоит в том, чтобы приносить в Эстонию как можно больше доходов растущего авиационного рынка. Вопрос, например, в том, как выйти на быстро растущий китайский или индийский рынок. Пяргмяэ видит, например, возможность в техническом обслуживании самолетов, туризме, перевозке грузов, а также в предоставлении ИТ-услуг авиационным компаниям и конечным потребителям.

Руководитель кластера Кристо Рейнсалу считает, что четкая цель кластера - к 2023 году увеличить вклад компаний авиационного сектора в общий валовой внутренний продукт Эстонии с нынешних трех до пяти процентов.

Авиационный кластер Эстонии (Estonian Aviation Cluster) был зарегистрирован в Коммерческом регистре 10 декабря прошлого года. Его учредителями являются: Tallinna Lennujaam (Таллиннский аэропорт), Tallinn Airport GH, Nordic Aviation Grupp, Magnetic MRO, Fort Aero, Axinom Eesti, Airest, NA Advisory, Pakker Avio, Skeleton Technologies, Operose Labs, Nordic Aircraft Service, Ospentos International и Threod Systems.