В ноябре прошлого года в Рийгикогу поступил на первое чтение законопроект о внесении изменений в Закон о планировании. Во-первых, хотели изменить порядок, на основании которого соседи ветропарка получают компенсацию. Во-вторых, хотели изменить условия специального государственного планирования. В декабре законопроект прошёл первое чтение в Рийгикогу и поступил на второе чтение 7 мая этого года, пишет Postimees.

Однако к этому времени законопроект изменился до неузнаваемости – к Закону о планировании были "приварены" положения об изменении Закона об электроэнергетическом рынке, которые по сути описывали, как Министерство климата будет проводить аукционы ветропарков. Об этом раньше не было и речи. Недовольство выразили как руководитель Центрального союза работодателей Хандо Суттер, так и производители возобновляемой энергии, хотя и по разным причинам.

Депутаты Рийгикогу тоже поняли, что так дело не пойдёт – было решено прервать второе чтение и разрешить предприятиям и объединениям в течение пяти рабочих дней представить свои мнения. Из информационной системы законопроектов видно, что поток мнений до сих пор не иссяк, пишет Postimees.

Ко второму чтению в законопроекте появился параграф, касающийся изменения Закона об электроэнергетическом рынке и устанавливающий условия, на которых владельцы ветропарков могли бы получать поддержку. Так, указано, что производитель получает поддержку только за ту электроэнергию, которая поступает в сеть, а не потребителю по прямой линии. Против этого пункта восстали производители электроэнергии, такие как KC Energy и государственная компания Enefit, которые считают, что электроэнергия, поступающая к потребителю по прямой линии, также должна поддерживаться.

Кроме того, Министерство климата хотело, чтобы поправки к закону позволили начать проводить тендеры на ветроэнергию уже в начале следующего года. Этим была недовольна компания Vestman Solar, которая отметила, что срок подачи заявок на тендер не должен быть ранее второго квартала 2026 года.

Также Vestman Solar утверждала, что предлагаемый министерством размер гарантии в 18 евро/МВтч (а также рекомендованный Эстонской ассоциацией ветроэнергетики размер в 12 евро/МВтч) слишком велик и препятствует конкуренции на тендерах – они предпочли бы гарантию в 6 евро/МВтч и отметили, что даже эта сумма почти вдвое больше, чем гарантия последнего тендера по договорам о присоединении для ветропарковых проектов, которая составляет 3,6 евро/МВтч.

Ряд требований был и у Utilitas Wind – например, в закон хотели внести принцип, согласно которому, если после тендера у застройщика возникают дополнительные расходы из-за действий или бездействия государства, должны увеличиваться и поддержка, и гарантированный доход от продаж.

Гораздо большую проблему за изменениями Министерства климата увидел руководитель Центрального союза работодателей Хандо Суттер, который обратил внимание на то, что речь шла о следующем: сначала министерство разрабатывает план развития энергетики Эстонии, в котором рассчитывается, сколько и чего нужно Эстонии и сколько выбранные решения будут стоить эстонским потребителям.

Только после завершения разработки плана государство должно было начать проводить тендеры. Тем более что ряд застройщиков ветропарков заявили, что государственные субсидии им на самом деле не нужны и только засоряют рынок.

Суттер ответил на дополнения к законопроекту в исключительно резком тоне. «Эстонский Центральный союз работодателей не согласен с предложением Министерства климата дополнить законопроект также изменениями в Закон об электроэнергетическом рынке. По оценке Эстонского Центрального союза работодателей, предложение об изменениях в Закон об электроэнергетическом рынке, во-первых, не имеет отношения к процедуре рассмотрения данного законопроекта, и, во-вторых, Закон об электроэнергетическом рынке и вопросы, касающиеся тендеров на возобновляемую энергию, следует предварительно проанализировать более тщательно», – написал Суттер.

Союз работодателей осуждает практику Министерства климата принимать решения в области энергетики до завершения рассмотрения плана развития энергетики (ENMAK), отметил Суттер.

«ENMAK до сих пор не согласован с общественностью. По нашему мнению, политические решения должны основываться на качественном ENMAK, а не наоборот», – подчеркнул он.

Суттер добавил, что анализ сценариев будущего цен на электроэнергию, заказанный союзом, показал, что дополнительные субсидии скорее увеличат цену на электроэнергию для конечных потребителей, и государственное вмешательство в рынок не является обоснованным для обеспечения надёжности поставок. «При более медленном добавлении производства возобновляемой энергии оптовая цена на электроэнергию, конечно, вырастет, но более крупные субсидии на возобновляемую энергию также придётся оплачивать потребителю, и конечная цена, таким образом, вырастет ещё быстрее», – отметил он. «Дополнительно необходимо найти решение для резервов частоты. Всё это требует научно обоснованного подхода».

До сих пор эстонские эксперты в области энергетики, в том числе Арви Гамбург, рекомендовали министерству смоделировать, как Эстония справится с различными комбинациями энергии и сколько различные производственные мощности будут стоить нам в качестве конечной цены. И только после этого принимать решения.

Почему и как положения об аукционах ветропарков оказались в Законе о планировании, Министерство климата особо говорить не хочет.

От министерства ответил руководитель сферы возобновляемой энергетики Карлис Гольдштейн, по словам которого, изменения, внесённые в законопроект 541 SE, являются предпосылкой для проведения технологически специфических тендеров в соответствии с законодательством Европейского Союза.

«Кроме того, Рийгикогу вносит изменения главным образом в Закон об электроэнергетическом рынке, что обеспечивает большую гибкость и правовую ясность при строительстве наземных ветропарков, например, положения, связанные с гарантиями. Параллельно готовится и постановление, уточняющее положения, касающиеся объёма тендера, признания его несостоявшимся, начала производства, информации о проекте и обеспечения конкуренции», – перечислил он.

Гольдштейн отметил, что условия тендеров устанавливает правительство порядком организации тендера, и их объявляет министр своим распоряжением. «Одним лишь изменением закона порядок проведения тендера не устанавливается».